洗扫车正在作业。（维娜 摄）
海区城市管理综合执法局执法人员开展“马路办公”。（维娜 摄）
钻石广场东侧施工人员进行商户门前台阶整修。（维娜 摄）
徜徉市区，树绿花红，道路宽敞通畅，市容靓丽整洁。“路畅、街净、灯明；天蓝、地绿、水清”，这处处美丽的风景，正是我市城市精细化管理巧手绘就的美丽画卷。近年来，我市认真贯彻落实中央、自治区关于城市精细化管理工作的各项决策部署，围绕群众关切，从问题入手、从细节改起，下足“绣花功夫”，全面加强城市精细精准管理，城市环境秩序显著改善，城市品位明显提升。
精细管理
打造亮丽城市环境
我市积极探索，率先实行“城管环卫一体化”管理模式。将建成区所有管控区域划分成单元网格，实行全覆盖无缝管理，将执法人员、环卫管理人员和清扫保洁员，进行整合分工、分片包干、一体化管理，保证每个单元网格均有专人值守管控，并在城区各主要街路安装了“城管环卫一体化路长责任制公示牌”，将每条责任街路上的所有清扫保洁员、城管执法队员、路长、片长、责任领导的姓名、手机号，全部向市民公开，在保证每项工作责任到人的同时，随时接受市民咨询、监督、举报。清扫保洁员除了清扫责任区内的沙土垃圾外，还赋予其对责任区内的车辆停放、违规广告张贴、店外经营、流动商贩等行为的劝导、报告工作。城管执法人员除了做好责任片区内的环境秩序等管控工作外，积极配合环卫保洁员，对车窗抛物、道路遗撒、乱丢垃圾、随地吐痰等行为的制止和处罚工作。实现了每一块管控区域的城市乱象，都有人第一时间发现，及时清理、制止、纠正和恢复。通过实施城管环卫一体化管理新机制，有效解决了“看得见的管不了、管得了的看不见”的问题，值守管控覆盖率和效率倍增，效果显著提升。
我市还通过加强部门联动，合力提升管控效能。面对城管执法强制力不足、借法执法等困境，我市积极探索司法保障、联合执法、部门联动新机制。针对城管执法力度和手段不足等问题，各区公安分局和城管执法局实施“城管+公安”联合执法模式，有效增强了对市容环境秩序和社会综合治理的管控力度，取得了良好效果。针对城管执法审结慢和执行难等问题，各区法院专门设立“城管法庭”，派驻城管执法部门。城管执法部门对违法违规行为立案查处，执法相对人拒不履行的，及时移送城管法庭进行调解，调解无效的，法院依法配合强制执行，有效保证了行政执法的公信力和强制力。针对乌海湖景区环境秩序涉及多部门管理等问题，我市城管执法部门联合公安、水务、海事、旅游等部门，成立“景区联合执法中队”，通过联合执法，使非法捕捞、非法开展旅游项目和游客不文明行为等得到有效遏制，景区周边环境秩序得到有效改善。同时，城管执法部门积极主动与住建、市场监管、生态环境等部门沟通协调，开展联合执法行动，有效突破了以往管理的瓶颈，弥补了人员不足，手段缺失和管控盲区等问题，提高了现场处置效率和执法效能。
精心履责
创新城市管理模式
今年以来，海勃湾区城市管理综合执法局通过开展“马路办公”，把城市精细化管理各项工作做细做实，持续提升城市精细化管理水平。
近日，记者在沃野北路和凤凰岭东街交界处看到，沿街一栋年久失修的迎街楼房正在进行外立面改造，海勃湾区城市管理综合执法局的工作人员一边询问施工进度，一边督促负责人要把工程做细、做好。四合木餐饮酒店管理公司负责人郭宝说：“我们这个楼由于年久失修，外墙大面积脱落，经过综合执法的工作人员多次和我们沟通，现在对整体外墙进行一个钢结构干挂石材的处理，为我们乌海创城做出一份贡献。”
“简单讲，‘马路办公’就是‘马上就办’、‘马不停蹄’。” 海勃湾区城市管理综合执法局局长贺峰介绍，“马路办公”把办公室“搬到”马路上，提倡开展马路巡查，发现问题在一线；开展马路调研，研究问题在一线；开展马路治理，解决问题在一线。这种城市管理工作的新方式加快了信息沟通的速率，减少了群众诉求在信息流通中的丢失，提高了决策效率和问题解决能力。
近年来，我市不断将管理力量下沉，进社区、进网格，探索建立用精细化、标准化的方式方法构建城市的执法管理体系。充分发挥数字化城管效能，有效提升城市管理智慧化水平。通过整体规划，加大投入，我市数字城管、“12345市民服务热线”和社会化便民服务“三位一体”的数字化城管监督指挥平台和服务体系初步形成。打造了市、区、街道、社区、网格五级信息化社会治理网络体系，将数字化、精细化管理方式从街路延伸到小区，全市35名专职网格监督员和1455名义务监督员兼职平安志愿者、治安巡逻员，利用“社管通、民生数据采集通”等移动终端，对网格内城管理区域进行不间断巡查，发现问题及时报告平台，由平台统一梳理派发责任单位限时解决。
依托网格化管理平台推进社会化便民服务。通过“政府搭台、市场运作、社会参与”的方式整合社会各类服务资源，推出挪车、配送、家政、开锁、电梯救援、黄手环等便民服务，累计受理家政服务、票务预订等电话订单1.6万余次，提供挪车服务22.7万余次，挪车成功率90.43%。通过12345市民服务热线、网格监督员、视频监控、微平台等渠道共立案受理城市管理类问题200万件，办结率98.56%。通过充分利用“智慧城市”平台的信息资源，实现了精确、高效、协同管理的新城市管理模式，有效提升了城市精细化、网格化、长效化管理水平。
精准发力
提升城市管理服务水平
近年来，我市城市管理部门认真践行“721”工作法，坚持“疏堵结合、以疏为主”，突出服务优先，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。
针对占道经营、店外经营等问题，通过设立便民市场、夜市、自助烧烤点等，引导劝导占道经营业主退路进场，到指定点位经营，将流动摊点固定下来。同时，增派专人对便民市场进行综合整治和常态监管，占道经营、店外经营等乱象得到有效制止。针对市民停车难和停车乱等问题，我市不断完善市内停车场的规划和建设，通过合理施划停车泊位、开放沿街单位院内停车、恢复地下停车场功能等措施的同时，采取引导劝导市民到指定地点规范停放，对不按规定停放车辆的，实施贴罚单、拖移等措施，有效规范了城区停车秩序。针对乱张贴小广告、乱涂写等问题，城市管理部门在居民小区、人流密集场所等地，规划设立便民信息张贴栏，引导方便市民有序规范收发信息。同时，采取数字城管告知广告业主自行清理，严厉打击乱张贴小广告行为等措施，有效制止了城市“牛皮癣”问题。为方便市民日常生活需求，合理选址设置了维修自行车、修鞋、配钥匙等便民服务点。通过实施“疏堵结合、以疏为主”的监管模式，各类城市管理难题和与执法对象产生的矛盾问题得到有效解决，便民利民服务水平得到进一步提升。
精益求精
实现共治共建共享格局
城市是我家，美丽靠大家。这不单是一句宣传标语，更是每个城市人的切身感受。今年以来，我市广泛动员群众，坚持城市共治共管、共建共享，引导市民百姓从自我做起、从身边小事做起，从房前屋后实事做起，做到城市治理人人参与、人人尽力、人人享有，共同营造优美宜居的城市家园。
近日，记者在海区钻石广场东侧看到，施工队伍正在道路两旁进行门前台阶施工。过去，由于年久失修，不少商户门前的台阶破损严重，妨碍顾客进出，影响街道的整洁美观。为提升市容市貌，方便商户开展正常经营活动，海勃湾区城市管理行政执法局协调各家商户，对沿街商户门前铺设的大理石板、瓷砖等进行了统一整改。海勃湾区城市管理行政执法局海北中队中队长杨秋勇说：“我们跟商户多次沟通，为了城市的整洁，对破损台阶进行修复，专门换成防滑、耐用的瓷砖。”
据了解，为有效推进城市管理工作，充分发挥人民群众的主体地位，构建“共建共治共享”的城市管理新格局，海勃湾区城市管理综合执法局自4月份起，广泛动员临街商户，开展破损台阶集中修复行动。此次集中修复行动中，执法人员每到一户都与商家积极沟通，宣传告知台阶修复的重要意义,提高辖区居民对城市环境管理的认识，增强公众爱护城市公共建筑的责任感。截至目前，共计修复破损台阶约1600平方米。
商户台阶改造，以点带面，全面推进，在共治共建共享中不断增强示范引领。贺峰说：“通过广泛发动商户参与城市管理工作，大家群策群力，来共同解决诸如台阶破损、地面污损这样的难点问题，在参与的过程中，得到了获得感和幸福感，我认为这就是城市管理工作共建、共治、共享理念的最好体现。” （段维娜）
