斯钦图 摄
姚永胜 摄
近年来，锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗把促进改革发展和维护稳定有机结合，以创建“平安东乌”、“法治东乌”为目标，以构筑祖国北疆安全稳定屏障为重点，结合自身发展实际，积极探索构建自治、法治、德治的实践载体，综合运用“三治”力量，构建起具有鲜明地方特色的乡村牧区治理新体系，先后孕育出“综治乌日特”、“党员中心户”等一系列声名在外的基层治理“地方品牌”，为实现乡村牧区有效治理贡献着“东乌经验”。
党建引领“点上联治”。东乌珠穆沁旗坚持把加强基层党组织建设作为推动社会治理的核心力量，针对牧区点多、面广、线长以及基层社会治理力量薄弱的实际，积极整合资源、集中力量，建立了以苏木镇党委、驻地工矿企业及周边嘎查党组织为成员的非建制性区域联合党工委，定期召开例会通报社情民意、协商共建举措、开展共建活动，开创了牧企、地企联动共建和双赢共促的良好局面。充分发挥嘎查“两委”、党员中心户熟悉辖区情况、联系牧户方便的优势，充分发挥党员、民兵、网格管理员以及辖区军警和基层司法所、派出所等工作力量，形成以基层党组织为引领的“综治乌日特”群防群治工作机制，通过开展矛盾化解、扶贫助困、护边维稳以及民间借贷整顿等工作，在推进牧区社会面管控方面发挥了积极作用，开辟了有效途径。
组织推动“线上联建”。东乌珠穆沁旗以干部下基层、办实事、转作风为出发点和落脚点，建立了处级领导包片、科级干部带面、第一书记蹲点的“1+4+X”联系服务群众制度，进一步密切了党群干群关系，实现了联系服务群众的常态化、长效化。把联系点与领导分管工作相结合，与推进城乡一体化发展、加快牧区改革、维护社会稳定以及脱贫攻坚工作相结合，层层明确联系服务重点，适时组织领导干部进驻嘎查牧户、企业工厂、学校社区开展包联服务活动，帮助他们出主意、理思路，做规划、拿对策，补短板、解难题，进一步增强了包联对象的“造血”功能，激发了发展活力。
文明教化“面上联动”。东乌珠穆沁旗以乡村牧区振兴战略实施为牵引，以新时代牧民素质提升“千村示范、万村行动”工程为载体，持续推进牧区精神文明建设。阿拉坦合力苏木通过民主表决制定的《村规民约》，充满了朴素的草原气息；嘎海乐苏木创造性开展的“2+6+N”便民服务工作法，群众满意率高达96%；乌里雅斯太镇以蒙古象棋展览馆为阵地，传承优秀民族民俗文化……通过这些有特色、接地气的举措，使得牧民群众文明素养和整个牧区文明程度得到大幅度提升。在牧区，东乌珠穆沁旗积极挖掘培育优秀基层干部、身边好人、美德少年、文明家庭、文明牧民等各类典型人物的先进事迹，使这些“新乡贤”的事迹和精神成为引领牧区风尚的新风向标；在校园内，利用走廊文化，开设乌珠穆沁历史文化长廊；在校外，学生们走进牧区进行实践感知，通过把优秀民俗文化的“养分”与社会主义核心价值观相融合，推动了传统民俗文化创新性发展。
日前，中央农办等六部委联合发文，在全国确定了115个旗县（市、区）为乡村治理体系建设首批试点单位，东乌珠穆沁旗是内蒙古地区入围的三个试点单位之一。作为全国试点单位，东乌珠穆沁旗将通过开展试点工作，最大限度激发社会活力，维护社会稳定，保障群众安居乐业，形成有效的治理体系、良好的社会秩序，使群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
