——兴安盟全力推动脱贫攻坚6个旗县市全部实现脱贫摘帽
□记者 格格
2018年3月5日，习近平总书记参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时强调：“全面建成小康社会，标志性的指标是农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。打好脱贫攻坚战，关键是打好深度贫困地区脱贫攻坚战，关键是攻克贫困人口集中的乡（苏木）村（嘎查）。”为做好脱贫攻坚工作指明了前进方向、提供了根本遵循。
两年多来，地处大兴安岭南麓集中连片特困地区的兴安盟，160余万干部群众尽锐出战、迎难而上，真抓实干、精准施策，全盟贫困人口从2012年底的45.3万人减少到2019年底的1705人，贫困发生率由41%降至0.15%，全盟6个旗县市全部实现脱贫摘帽，602个贫困嘎查村全部出列，在脱贫攻坚这场“大考”中交出了合格答卷。
“五大板块”，解决五大问题
5月的兴安大地春的气息渐远，隐约中夏姑娘悄悄地在靠近。一个个扶贫产业基地、工厂车间、项目工地陆续复工复产……随着疫情逐渐缓解，我盟再次吹响了脱贫攻坚冲锋号。
“我们要时刻保持高度警醒，对脱贫攻坚怎么重视都不为过。”自治区党委常委、盟委书记张恩惠说。
我盟2011年被纳入大兴安岭南麓集中连片特困地区。全盟6个旗县市中5个为国贫、1个为区贫。党的十八大以来，盟委、行署以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把打好打赢脱贫攻坚战作为头号民生工程，按照“党委抓统筹、政府抓推进、行业抓执行、干部抓落实”的思路，紧紧围绕实现贫困人口“两不愁三保障”目标，切实压实旗县主体责任、乡镇落实责任、部门推进责任、干部帮扶责任、监督监管责任等“五个责任”，解决百姓实实在在的困难，扎实推进脱贫攻坚各项任务落实，全盟脱贫攻坚工作取得阶段性成效。
小康不小康，关键看老乡。
让贫困群众有稳定收入，让贫困村有集体经济；让贫困群体不愁吃、不愁穿，住房安全、义务教育、基本医疗有保障。从巩固提高不返贫，到全力冲刺脱贫摘帽，我盟各旗县市广大干部群众聚焦“两不愁三保障”，一鼓作气、精准施策，以不获全胜决不收兵的决心和勇气，坚决如期打赢脱贫攻坚战，不让一个人在全面奔小康路上掉队。
打好产业扶贫“组合拳”。产业扶贫是盘大棋，要下好这盘大棋必须打好“组合拳”，做到“一子落而满盘活”。
科右前旗巴日嘎斯台乡里程沟村贫困户钱大海从来没有想过，居然在产业扶贫资金的扶持下养起了订单白鹅，从2018年试养20只白鹅成功后，2019年一下子又签下了200只白鹅养殖订单，实现增收近万元，成功脱贫。
2019年，我盟组织开展产业精准施策“回头看”，根据群众意愿、劳动力状况，对新识别的1265名贫困人口进行产业施策，实现到户产业施策全覆盖。同时，建立产业指导员制度，选聘产业指导员1744名，实现嘎查村产业指导服务全覆盖。
让群众住上好房子。如何让无房和居住在危房中的贫困户住上新房，是我盟脱贫攻坚工作中的一块“硬骨头”。
窗台上一盆盆鲜花开得正艳。扎赉特旗努文木仁乡乌兰村因病致贫的贫困户陈宝佬一家人住上新房子后，日子越过越红火。现如今，老人还利用“菜单式”扶贫资金养起了牛。
我盟大力实施危房清零销号行动，仅2019年改造农村牧区危房7255户，其中贫困户危房303户，实现了建档立卡贫困户危房清零销号。
以教育助力脱贫攻坚。脱贫攻坚，教育为先。让贫困地区的孩子接受良好教育，是阻断贫困代际传递的重要途径。 （下转第四版）（上接第一版）
“多亏了教育扶贫政策，我姑娘才顺利完成学业。”每当驻村干部入户时，乌兰浩特市义勒力特镇民生嘎查建档立卡贫困户洪淑珍表达她的谢意。洪淑珍刚被识别为贫困户时，她的爱人因病去世，女儿上高中，家中一贫如洗，女儿的学费成了问题。帮扶单位乌兰浩特市教育局帮助其选择了养猪和养鸡产业，同时依托教育扶贫，为她的女儿减免了学费。近年来，我盟认真落实国家、自治区助学补贴政策。仅2019年，受益贫困学生达1.5万人。
“有了好政策，每年住院治病自己都花不了多少钱了，要不我家非得被我这个病拖垮了不可。”家住科右前旗归流河镇居力特嘎查建档立卡贫困户赵玉海激动地说。
41岁的赵玉海，多年来一直与70多岁老母亲相依为命。由于患有严重的肝硬化、股骨头坏死等疾病，赵玉海干不了重活，每年年初都需要住院治疗。2016年被识别为建档立卡贫困户后，有了医疗保障的他住院可以享受到90%报销的待遇，节省了家里很大一笔开支。现在，他和哥哥一起在村里开了个磨料坊，小日子越过越有奔头。
健康扶贫暖民心。因病致贫、返贫成为扶贫工作中的“拦路虎”。近年来，我盟大力推进大病集中救治、慢病签约服务管理、重病兜底保障“三个一批”行动计划和“先诊疗后付费”“一站式”结算服务，切实减轻了贫困人口就医负担。
让群众喝上放心水。“你看这水多好、多清澈，都能直接喝咧。这要是早几年，我都不敢想象自己能喝上这样干净的自来水，水龙头一拧，水就出来了，真方便。”家住科右前旗大石寨镇太平村的贫困户张云柱捧着碗，笑得像个孩子。
农村饮水安全工程“三分在建、七分在管”，工程建设后，后期运行管理更为重要。我盟开展建档立卡贫困户饮水安全“回头看”及水质监测工作，加快实施饮水安全巩固提升项目，全盟饮水未达标建档立卡贫困户的饮水安全问题切实得到解决。
“五方力量”，撑起脱贫脊梁
脱贫攻坚是一项系统工程，需要全社会的共同担当，盟委、行署充分动员方方面面的力量参与脱贫攻坚，构建了大扶贫格局。
要保质保量完成脱贫任务，扶贫干部必须扑下身子。
“老周家已经开始春耕了，咱们常去几次，有需要咱们帮忙协调的，咱们一定要帮忙。”“李家老太太最近身体好多了，今天我还看见她在院子里晒太阳呢。”……科右前旗俄体镇俄体村驻村工作队队员常利用午饭时间在一起交流。
俄体村内有一条洪水冲成的河沟，多年来，这条河沟两边居住的村民都要绕行一二里地才能过到河沟对面。驻村工作队和村“两委”经过多方协调和努力，解决了这个困扰群众出行十几年的难题，帮助该村把1座长22米、宽2米的铁桥稳稳地跨在了河沟两岸。建成那天，村民自发地组织在一起，载歌载舞庆祝铁桥建成。村民激动地说，要是没有驻村工作队，老百姓哪能得到这座“连心桥”。
充分发动驻村干部全力攻坚。我盟深知驻村干部的重要性，充分发动驻村干部全力攻坚，驻村工作队是在脱贫攻坚一线推进精准帮扶的重要力量，盟委、行署对驻村帮扶工作十分重视，先后出台了加强驻村第一书记和驻村工作队工作意见、驻村第一书记及工作队管理办法和驻村工作管理考核细则。
精准选派驻村干部，把优秀的后备干部选派到驻村工作队，把排名靠前、准备提拔重用的后备干部选派为驻村第一书记，全盟共选派4621名干部下乡驻村，实现了847个嘎查村都有驻村工作队。切实提供驻村保障，每年为驻村工作队安排1万元工作经费，每年为驻村干部安排1万元生活补助，确保驻村干部沉得下、蹲得住、干得好，切实发挥脱贫攻坚排头兵的重要作用。2016年以来，全盟共提拔驻村第一书记131人，占全体驻村第一书记的15%。
“扶贫专干素质高、能力强，现在他们是扶贫专干，今年就将成长为乡村振兴专干。” 盟扶贫办主任陈延成说，每个村增设一名扶贫专干，有利于加大力度啃硬骨头。
充分依靠国家部委助力攻坚。农业农村部作为片区的牵头部委，中央政法委、中央宣传部、国家旅游局、中国气象局和北京林业大学5部委分别定点帮扶我盟扎赉特旗、科右中旗、阿尔山市、突泉县和科右前旗5个国贫旗县市，近3年，国家5部委共为我盟5个国贫旗县市协调投入扶贫资金28.7亿元，帮助推动科右中1×33万千瓦热电厂、扎赉特旗绰勒水利枢纽下游灌区、国家中影影视基地等项目先后落地。
“我现在管村里这两条街的卫生，一两天清理一遍，一年有好几千块钱的工资，有点事干日子每天都过得很充实。”突泉县杜尔基镇东泉村的贫困户闫富军乐呵呵地说。东泉村是突泉县杜尔基镇唯一的深度贫困村。该村依靠京蒙帮扶协作资金的支持，在全村建档立卡贫困户中聘用了8位贫困户作为村里的保洁员，在保证村中环境干净整洁之余，也让这8个贫困户每月有了固定收入。
充分利用京蒙帮扶协作攻坚。2017年底，我盟被纳入京蒙对口帮扶范围，北京丰台区、海淀区、房山区、通州区、东城区分别与扎赉特旗、科右前旗、突泉县、科右中旗、阿尔山市结对帮扶。协作开展以来，盟委、行署迅速与北京市和相关部门进行工作对接。以“三进三入”为抓手，全面落实京蒙扶贫协作框架协议，推进农畜产品、劳务输出和人员培训进京。北京方面，项目、企业、人才入我盟，自治区党委常委、盟委书记张恩惠带队走访了北京市对口帮扶办、国资委、京能集团、中粮集团、华唐集团、三聚环保新材料股份有限公司等单位和企业。各旗县市也与北京市各区多次互访对接，累计争取项目103个、资金4.4亿元，扎实推进帮扶合作有序开展。
充分借助省级领导和厅局单位帮扶攻坚。自治区5位省级领导联系我盟5个国贫旗县，先后50余次深入联系点调研指导工作，2016年以来，各厅局单位累计投入帮扶资金7.6亿元，受益贫困嘎查村达103个。
充分调动社会力量参与攻坚。我盟深入开展“百企帮百村”结对帮扶活动，鼓励和支持非公经济企业参与脱贫攻坚。同时，动员社会各界力量积极参与脱贫攻坚，组织各类协会组织、慈善机构开展送温暖、解民忧公益活动，形成全社会关心帮助贫困群众的良好局面。
“五种机制”，巩固脱贫成效
在扶贫路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众。
虽然我盟的脱贫攻坚工作取得了一定的成果，但是仍然需要有稳定的机制来巩固脱贫成效。
脱贫攻坚，责重如山。
为巩固脱贫攻坚成果，确保贫困户永续脱贫，夺取脱贫攻坚战的全面胜利，我盟积极探索建立稳定的长效机制。
在乌兰浩特市义勒力特镇义勒力特嘎查包要斯图家的羊圈里，100多只小尾寒羊正悠闲地吃着草料。“政府给补助了3万元，买了65只小尾寒羊，现在已经繁殖到100多只了，今年家里的收入一下子翻了五番。”包要斯图骄傲地告诉记者，他家现在已经通过养羊产业脱了贫，小日子也越过越红火了。
建立产业扶贫利益联结机制。习近平总书记强调，要把发展生产扶贫作为主攻方向，努力做到户户有增收项目、人人有脱贫门路。如今，新型农业经营主体在脱贫攻坚战役中占有一席之地，逐渐成产业扶贫的生力军。我盟以扶贫企业为龙头、合作社为纽带、农牧户为基础、贫困户为重点，探索推广农资供应联盟、扶贫车间、产业联合体等多种带贫模式，实现了带贫机制全覆盖，全盟63家龙头企业、319家合作社、72个家庭农牧场带动贫困户2.2万户。
建立内生动力持续提升机制。扶贫先扶志，只有让老百姓心热起来、行动起来，同时，从产业帮扶、制度保障等方面持续发力，才能激发出强大的内生动力。围绕建立内生动力持续提升机制，我盟大力实施新时代新型农牧民素质提升工程，开展“一带两转三改”和“双扶双长积分争星”活动，贫困群众自我发展能力不断增强。持续开展集体经济“提质增效”行动，全盟所有嘎查村集体经济收入均达到3万元以上，其中5万元以上的764个，占总数的89.88% ，实现“清零递增”目标。
“赵斯琴同志，经入户核查、审定，你家已经达到国家既定脱贫标准，光荣脱贫，祝愿早日过上小康生活!”这是扎赉特旗阿拉达尔吐苏木阿拉达尔吐嘎查赵斯琴家获得“自主脱贫”典型人物奖时的一幕。
赵斯琴腿部残疾，两个女儿，一个上大学，一个读研究生，是典型的因残、因学致贫。“政府给了3万元扶贫资金，买了3头母猪，20只猪仔，还建了80平方米的猪舍。”说起党的好政策，赵斯琴有些激动。现在，两个女儿每年每人还可获得1万元的教育资助。
女儿的上学问题解决了，在村“两委”和驻村干部的帮助下，赵斯琴重燃生活的希望，逢人就说“村里这么帮我，咱自己也得加把劲，好好过日子。光靠政府帮可不行，咱自己也得加油干。”
建立扶贫资产管理监督机制。决战决胜脱贫攻坚需要未雨绸缪、精细管理。
花钱必问效、无效必问责。为让扶贫产业长期有效发挥惠民作用，我盟建立了扶贫资产管理监督机制，全面推进扶贫资产管理试点工作，组织开展摸底排查，认真进行确权登记，逐步建章立制规范管理，并通过召开现场会总结推广突泉县“2355”、科右前旗“三统一”、扎赉特旗“两本账六清单”等经验做法。目前，全盟已登记管理扶贫资产总量超过20亿元。
“看着家里环境变化这么大，我这心里真是美呀。”家住科右前旗巴日嘎斯台乡幸福村的李长富说。李长富老人多年前因患脑血栓，丧失了劳动能力。随着精准扶贫工作的推进，李长富一家的生活也逐渐有了起色。但由于身体原因，院落环境卫生堪忧。这不，由村里成立的家庭卫生整治志愿服务突击队主动来到老人家里，为老人整理院落的同时翻整土地，帮助老人种下了作物。在突击队的帮助下，李长富老两口喜笑颜开。
建立乡村环境治理激励机制。不论是生态文明建设还是乡村振兴战略，解决农村环境问题都已成为绕不过的门槛。我盟深入开展“改变生活从庭院做起”三年行动，鼓励贫困户发展庭院经济，盟本级投入奖补资金500万元，开展示范评选活动，调动了群众参与乡村环境治理的积极性。全年评选示范旗1个、苏木乡镇10个、示范嘎查村200个、示范农牧户1.5万户。
建立村级扶贫专干聘用机制。把村级扶贫专干作为驻村工作队的重要补充力量，从大中专毕业生、退役军人、返乡创业人员、致富带头人中选聘嘎查村扶贫专干，建设一支不可替代永远不走的工作队。目前，扎赉特旗、突泉县已完成选聘工作并形成长效机制，其余4个旗县市已启动选聘工作。
习近平总书记强调，“行百里者半九十，2020年，我们将完成脱贫攻坚目标任务，眼下正是最吃劲的时候，剩下的都是贫中之贫、困中之困，都是难啃的硬骨头。”
我盟尚未脱贫的建档立卡贫困人口虽然数量不大，但都是贫中之贫、坚中之坚。为了完成剩余贫困人口全部脱贫，今年，我盟启动脱贫攻坚决战决胜“百日攻坚”行动，采取“挂牌督战”方式，坚决拿下剩余贫困人口全部脱贫。
最后冲刺阶段，我盟已立下“不获全胜、决不收兵”的铿锵誓言。随着一项项扶贫政策更加精准地“滴灌”到贫困嘎查村、贫困户，全盟脱贫攻坚的画面被不断刷新。
成功脱贫的业绩已写入历史档案，全面迈入小康社会的任务重压在肩，脱贫攻坚已经到了总攻和决战的紧要关头。
我盟作为国家和内蒙古自治区脱贫攻坚的主战场，正以决战之姿，夺取脱贫攻坚全面胜利。
