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不忘初心铸天平 ——临河区人民法院2019年度亮点工作综述

2019年,巴彦淖尔市临河区人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,主动服务中心大局,依法履行职责,举全院之力推进扫黑除恶专项斗争,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,各项工作取得新进展。全年共受理各类案件18168件,同比下降4.74%;办结16417件,同比下降0.45%;结案率90.36%,同比提高3.89个百分点;改发率2.9%,同比下降0.32个百分点。

践行使命担当,服务保障高质量发展

依法惩处刑事犯罪。审结各类刑事案件480件,同比增长17.64%。全面落实中央统一部署,深入开展扫黑除恶专项斗争,受理涉黑恶犯罪案件6件。从严从快审结涉恶案件5件,涉及被告人28人,分别判处有期徒刑十五年至一年四个月,追缴、罚没财产395万元;依法移送重大、复杂涉黑案件1件,由上级法院审理。对2013年以来受理的9万件案件进行涉黑恶线索摸排,将线索依法移交相关部门;对中央督导组、自治区督导组交办的线索全面核查,彻底整改。完善刑事诉讼与监察程序衔接机制,审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件16件34人。助推金融风险的防范化解,审结集资诈骗、非法吸收公众存款、骗取贷款、信用卡诈骗等经济犯罪案件10件,涉及标的金额4939万元。切实保障人民群众人身财产安全,审结故意杀人、故意伤害、抢劫、强奸等暴力犯罪案件77件87人,审结涉“黄赌毒”案件27件34人,审结危险驾驶、交通肇事等犯罪案件173件173人。

依法处置民商事纠纷。审结各类民商事案件9143件,同比下降6.87%。全力助推“半拉子”项目的处置,加强与项目工作组对接,加大诉前调解工作力度,为项目顺利推进创造条件。坚持平等保护原则,审结建设工程、房屋买卖、金融借款等合同纠纷1053件,涉及标的金额6.4亿元。依法维护市场交易秩序,审结买卖、承揽、租赁等合同类纠纷案件1154件。坚持严格审慎司法,审结担保物权、执行异议之诉等产权保护案件151件。促进民营企业健康发展,审结股权、证券、保险等商事案件105件。快调快审快结物业、供热、小额借贷、追索劳动报酬等涉民生案件2018件,为农民工追回劳动报酬310万元。深化家事审判方式改革,审结离婚、抚养、继承等案件796件;保护离婚当事人隐私,发出全市法院第一份“离婚证明书”。在全市法院率先推行“道交一体化”处理机制,快速处理交通事故纠纷520件。依托乡镇党委领导、基层党组织引领、司法村社联调,化解各类涉农纠纷2391件。

依法化解行政争议。审结各类行政诉讼案件203件,同比增长20.12%。依法公开审理了检察机关提起的首例公益诉讼案件。审结政府信息公开、公安机关行政处罚、房屋征收与补偿协议、工伤行政确认、婚姻行政登记等案件72件,其中撤销行政处罚决定4件。加大立案前、庭审后案件协调力度,促成行政争议和解18件。立足全市创建国家卫生城市“主战场”,依法审查占道经营、违法私搭乱建、乱堆乱放等非诉行政案件40件,促进市容市貌提升。审查执行异议案件471件,对当事人、利害关系人以及案外人滥用诉权、阻碍拖延执行、反复提起执行异议的案件,及时裁定驳回。

勠力同心攻坚执行难。针对社会反映强烈的“执行难”现状,面对日益增长的执行案件数量,区法院进一步拓展执行工作思路,完善执行运行管理机制,深挖内部资源、潜力,竭力解决制约执行工作的难点问题。构建“执行指挥中心+执行团队”的办案模式,规范办理案件的流程和运行节点,力争实现3日内“总对总”网上查控,10日内到不动产、住建委、交易中心、土地局、车管所、工商局等部门办理“点对点”查扣冻协助执行事项,促进有财产可供执行案件执行效率的提高。建立速执团队,将无财产可供执行案件进行剥离,集中在该团队办理,规范终结本次执行程序案件的办理流程,穷尽所有执行措施,约谈当事人告知执行进程,释明终本程序的可恢复性,确保终本案件依法依规。组建执行强制实施大队,专门实施拘留、扣押、强制搬迁等强制性措施,改变以往承办人“各自为战”现象,强制执行不及时、不规范等问题得到有效缓解。建立院局领导案件督办制度,院长、分管领导、执行局长逐案督办6个月以上未结案件和信访案件,共清理该类案件1260件。一年来,共受理执行案件7705件,执结6591件;实施拘留281人次,强制搬迁62件,纳入失信名单3469人,限制高消费4599人;公开宣判闫某拒不执行判决、裁定罪,判处有期徒刑一年六个月,并处罚金3万元。

推动制度机制建设,提升为民司法工作水平

以协同治理提升矛盾纠纷处置能力。贯彻把非诉讼纠纷解决机制挺在前面的治理原则,积极助推区委政府基层社会治理创新工作,继续打造临河区矛盾纠纷多元化解指挥中心品牌。2019年,指挥中心共受理各类纠纷8171件,同比增长23%,调解成功4632件,化解信访矛盾59件。自治区推进基层社会治理创新现场会在我市召开,全面推广指挥中心的经验做法。落实市六部门关于协同治理与民间借贷相关的违法犯罪行为会议精神,推进“职业放贷人”名录的建立,主动配合税务机关对放贷人所得利息依法征收税款。随着措施的逐步实施,震慑效应初步呈现,部分放贷人主动撤诉或在执行中放弃高额利息。该院2019年度受理100万元以上民间借贷纠纷案件78件,同比下降36.59%。

以改革创新突破工作难点。在自治区率先完成省以下法院内设机构改革,内设机构从原有的22个精简至10个(不含5个派出基层法庭),优化了部门职能配置。推进院庭长办案常态化,充分发挥院庭长办案的示范、引领作用,全年院庭长办结案件6268件,占结案总数的38.18%。引入公证送达诉讼文书机制,提升送达工作效率,公证送达案件963件,送达成功率75%;推行公证调查执行财产机制,对无财产可供执行案件,由公证机关调查并出具相应结论,缓解了执行“人案矛盾”突出的问题。依照有关法律法规进一步细化律师、法律工作者、公民代理人参加刑事辩护、诉讼代理活动的资格审查标准,逐步实现辩护、代理人审查由形式审查转变为实质性审查,加大防范违法辩护、代理的工作力度。

以信息化推动智慧法院建设。推动信息化建设与审判工作深度融合,使信息化建设成为方便群众诉讼、加强诉讼监督、提高审判质效的有力支撑。全面推行网上跨域立案服务,受理全市首例跨省专属管辖异地立案案件。建设完成科技法庭26套,实现远程提讯、远程视频开庭、庭审全程录音录像。建设完成庭审直播系统16套,累计在新浪网直播案件庭审390件。坚持公开为原则、不公开为例外,累计公开裁判文书15218份。

全面从严治党治院,建设过硬法院队伍

加强党的政治建设。坚持将政治建设摆在首位,扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步加强和规范党内政治生活,召开3次党组专题理论学习研讨会、20余次支部研讨交流会,讲授专题党课13次;深入开展调查走访、蹲点调研、座谈交流,形成调研报告6篇;紧扣“18个是否”检视反思深挖根源,查摆问题45条;对主题教育检视出的问题和2019年上半年区委交叉巡察四组巡察反馈的问题,严格对账销号,沉下身子抓整改。

强化队伍能力建设。坚持以党建为引领,推进全面从严治党向纵深发展,党组书记兼任新一届机关党委书记,改选、调整党支部,党组织的向心力、执行力全面提升。充分利用官方微信、微博等新媒体,开辟党建工作专栏,打造“红色天平”党建工作品牌,加强对干警的政治思想教育,巩固意识形态阵地。大力开展法治副书记送法下乡工作,派出41名法官开展普法宣传40余次。发挥教育培训主渠道作用,全年参加上级法院培训50余人次,区委培训80余人次。

严抓党风廉政建设。切实履行党组主体责任、书记第一责任和领导班子“一岗双责”,分解各环节党风廉政责任,制定员额法官、法官助理等岗位廉政责任清单。扎实开展纪律作风整治专项行动,深入查找党风廉政建设风险点,签署廉政风险防控责任书和纪律作风承诺书,教育、警示干警筑牢廉洁自律底线。2019年共收到上级交办、转办案件99件,已办结79件;以“零容忍”态度查处违法违纪行为,对3名干警分别给予行政警告、党内警告、党内严重警告处分。

主动接受各方面监督。依法接受人大监督和政协民主监督,按照区人大常委会对执行工作专项调研的审议意见,认真整改落实;邀请代表、委员视察法院工作、旁听庭审、参与调解、见证执行,召开征求意见建议座谈会,广泛征求代表、委员意见建议30条;认真办理代表建议、委员提案3件,充分采纳代表、委员的意见建议;协助区人大、区政协、区委组织部开展代表委员增补、干部任用、村居换届工作,查询相关人员涉诉涉执情况400余人次,1名候选人因被列为失信被执行人,在换届中未被提名。认真贯彻监察法,全力支持配合监察机关对法院工作人员进行监督,促进公正廉洁司法。依法接受检察机关监督,邀请检察长列席审判委员会6次,办理审判、执行监督检察建议33件,收到再审检察建议7件,依法启动再审程序2件。

新时代要有新气象,新使命要有新作为。2020年是我国实现第一个百年奋斗目标的决胜之年,临河区法院将深刻把握新时代的新要求,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,紧盯目标任务,狠抓工作落实,为开创临河区绿色高质量发展新局面作出更大贡献!

文.摄影/王震

[责任编辑:王昊]

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