海区凤凰岭街道办事处新城社区凤凰小巷，曾是一片老旧平房区，如今因改造焕发新活力，成为了“网红”小巷。
小巷重聚人气
凤凰造型的路灯、趣味主题墙绘、特色餐吧、宽敞明亮的“凤凰人家”……走进凤凰小巷，处处透着让人惊奇的景儿。如今，三分之二的老居民搬回旧屋，并对老屋进行重新装修，有的还做起了小生意。
40岁的安海用自家房屋开了一间便利店，她说：“小巷改造之前，我家对面是旱厕，整日臭气熏天，别说开商店了，连大门都不敢开。小巷改造后，整体环境好了，还新修了卫生间，装修后的平房，住着比楼房还舒服。”
高丽清夫妇在这里居住了20多年，在小巷改造时，他们也装修了家，并开了家特色餐饮店，如今生意火爆。“之前这里非常脏乱，老邻居们都快搬完了；如今小巷改造得越来越好，还开了好多商业店铺。我们俩想抓住这个机会，让小巷更有人气。”高丽清说。
凤凰岭街道办事处新城社区双拥东街北一街坊平房区建于1992年，有214个大小不一的院落，多为居民自建房。由于之前这片儿曾被列入拆迁区，基础设施一直未得到改造，杂乱的“空中飞线”、斑驳的房屋墙面、破损的道路、脏乱差的环境……陈旧落后的基础设施使这里多数的居民纷纷搬离。
2018年7月,市区两级政府将这片平房区确定为改造样板工程，改造内容涉及给排水、供热、通燃气、路面硬化、外立面改造、修建活动室等，并更名为“凤凰小巷”，寓意平房区通过改造如凤凰涅槃般重生。
凤凰岭街道办事处城建办主任李卫东介绍说：“小巷议事厅和凤凰人家是改造建设的两大特色，其中凤凰人家建筑面积530多平方米，一楼是为老服务中心，二楼是娱乐休闲厅，将于10月底投入使用。”
共建共治共享
为了鼓励和支持社会力量参与社区治理，在尊重居民意愿的基础上，由居民推选，街道办事处、社区组织成立了由社区居民代表组成的改造委员会，并进行了公示，充分体现居民自治管理；成立了临时党支部，发挥党组织的领导核心作用，引导辖区广大党员发挥先锋模范作用，带领群众发扬主人翁精神，为平房区改造工作把舵领航。
2018年8月，改造委员会开展入户问卷调查，征求居民意见，居民同意对基础设施进行改造，改造费用由政府和居民共同承担，改造中政府投入资金1000多万元，居民自筹资金近185万元。
李卫东说，硬化、美化、亮化怎么搞更能体现街区特色，管道怎么铺设更节约高效，公共厕所放在什么位置更方便，形成什么样的业态更有利于街区发展……改造中，街道办事处、社区充分倾听居民意见建议，并科学合理设计和建设。此外，施工过程中居民全程监督，而且居民可以按照业态规划将自己的住房改造成商铺、工作室等，共享街区改造建设成果。
“这里的改造更侧重于空间环境品质提升和城市内涵发展，我们希望用低成本、微治理和居民参与的方式达到共建共治共享的目标，通过平房区基础设施的完善与提升，促成城市建设理念的转变，推动公众参与。”李卫东说,“凤凰小巷改造从前期宣传摸底、改造方案设计到共管账户资金使用，居民一直是改造工作的主角。在改造过程中，采取利益共享、成本分摊、居民参与的方式，让社区、居民协同自治。”
小管家大作为
凤凰小巷改造完成后，组建成立了管理委员会，根据小巷实际情况和特色制定了《凤凰小巷文明公约》《凤凰小巷居民公约三字经》，教育引导居民自觉提升文明素质，还公开招募“小巷管家”，围绕环境卫生、文明交通、公共安全等主题常态化开展志愿服务、治安巡逻、文明劝导活动，引导广大居民积极主动参与小巷治理，全力营造文明、和谐、宜居的良好环境；实行“垃圾不落地”的管理，街巷内不再设置垃圾桶，各家各户按照规定的时间，在垃圾车来时定时定点出门倾倒垃圾。
李卫东说：“由于以往规划较为宏观，多数居民感受不到与自身利益的关系，参与积极性不高。凤凰小巷改造时将问题‘缩放’到居民切身利益相关的层面中，有效地引导居民参与，每个人都可以是‘小巷管家’。居民通过参与改造、参与管理，就会自发改善居住的环境质量。”
作者：鲍维
