最该减：教师精神之压力
【故事】
让中学教师刘芸最烦恼的就是各种考核、检查、评比。刘芸说，这些任务太多了，一项接着一项，占据了大量工作时间，教师的教育空间无形间被缩小了。尤其是外行检查、评比、考核内行的现象严重。看到他们的指导意见，刘芸觉得很搞笑。她感叹，老师是天天泡在学校里的专业人士，应该给他们多一些的信任和尊重。
●记者：老师肩上最该减的负担是什么？
■张秀芳：
考核、评比让教师身陷“名利之争”
教师最该减的负担，是精神压力。例如各级各类优质课教学奖项的评比、争夺，各级各类教学能手、骨干教师、学科带头人等评选；还有职称评聘、岗位晋级等。教师本该是最有涵养的，但面对现实竞争压力，在考核、评比面前，也互不相让、互不相容。这不能全怪教师，“名利之争”的背后其实是营生之计。
■陈平：
形式主义作风亟须扭转
教师工作中有很多形式主义作风亟须扭转。比如家访，现在很多学校要求老师家访前要做到访前有方案、访中有记录，文字视频缺一不可，甚至访后还要有反思，并覆盖全体学生。但紧张的课余时间根本无法全面完成这种任务。再比如一些教研培训，经常是“满堂灌”，还要写各种学习心得体会，老师们上了一天课再去应付这些，效果很差。
■刘嘉：
必须尊重教师的教育权利
如今太多的人对教师如何教学生指手画脚，尤其是家长，动辄指责、批评和为难教师。我曾经碰到一个高级知识分子家庭，家长都是大学教授，有一次，孩子的妈妈打来电话建议我给她的孩子“另外布置一套试卷的作业”，我拒绝了。要有好的教育，必须尊重学校的办学自主权，必须尊重教师的教育权利，要为教师创造一个安心、静心的教学环境。
【专家解析】
◆中国教育科学研究院教师发展研究所副研究员李新翠：
减少外部干扰是教师减负的重中之重
我曾经专门研究了教师负担的现状和特征，在对全国东部、中部和西部的近万名中小学教师的调查中发现，从中小学教师期待减轻的工作任务来看，排在前3位的分别是迎接各种检查（81.7%）、准备与教育教学工作关系不大的材料（61.1%）以及参加各种评比和比赛等（50.1%）。
教师最大的工作负担来自教育教学之外，各类工作进校园，是教师最期待减轻的负担。西部某省某乡镇中心小学和初中教师表示，每天用于教育教学的时间仅为总工作时间的40%左右，其他大部分时间都用于应对各种非教育教学工作，如禁毒教育、消防安全等，每项工作都需要准备、整理大量过程性资料。这挤占了教师的工作时间，分散了教师的教育精力，更有甚者为教师带来了焦虑、复杂、不安的情绪和情感体验，影响了教育教学工作的正常开展。
最难改：教育观、人才观、质量观失衡下的教育生态
【故事】
面对上级迎检、填各种表格，小学老师郑罗所在学校的校长也无能为力；面对家长与老师所引发的各种矛盾，老师明知在理，却也要道歉。现在，他越来越能体会到，很多教育的问题，往往都不在教育本身，这也是教师负担重，且教师负担难减的主要原因之一。
●记者：最难减的负担是什么？
■张秀芳：
最难减的是家长和社会对老师的期待
虽然国家多次提出要给老师减负，但真正的减负实践起来却很难。教师最难减的负担是家长和社会对老师的期待。例如，孩子没有完成作业或犯了错误，教师进行正常批评，父母不但不配合教师，反而指责教师不够关爱孩子，有的甚至上告教育局。
教育的根本目的是立德树人，而不是追求分数、追求升学。对于个人来说，教育是为了激发学生的兴趣、挖掘学生的潜能和培养其成人成才；对于国家和社会来说，教育则是为了培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。为此，我们需要教育文化的深入改革，实现教育观、人才观、质量观等一系列观念的转变。
■刘嘉：
学校不是不能拒绝，而是根本没有权力拒绝
最难减的负担是教师和学生的学业过重问题。但显而易见，这个问题归根结底是整体教育管理体制和评价体系的问题，教育管理体制和评价体系不变，教师和学生的负担就难以真正减轻。很多学校不是说不能拒绝各种检查、考核，而是根本没有权力拒绝，因为每一个表格都关系到学校和校长的考核，有些时候，校长们也无能为力。
■陈平：
真正让老师把心思用在课堂上
我觉得问题的难点有三个方面，一是如何唤起每一个老师的积极性，真正做到全员德育，而不是一味把负担都往班主任、年段长身上推。二是如何厘清教师工作的边界，不要把本该由家长、学校应该承担的很多责任一股脑都推到老师身上。三是如何树立好的评价导向，不要用材料评价老师。这样才能真正让老师把心思用在课堂上、用在教学和学生身上。
【专家解析】
◆国家教育行政学院副教授、基础教育研究中心副主任高政：
政府须划定自己的作用边界
其实不仅是教师，整个教育系统，从教育局局长到校长，都需要承担很多教书育人以外的工作。2018年，我做过一项针对全国200余名县区教育局局长的调查，发现教育局局长平均每个工作日要参加3.7个会议，收到7.4份文件。在2017年，我对全国300余名中小学校长的调查发现，90%以上的校长可以将工作概括为“三多”，即文件多、会议多、检查多。校长们平均每月收到上级文件或通知26.45份。
为什么会出现这种情况？在县区层面，教师一般占到财政供养人员总数的一半以上，教育系统财政开支占财政总支出的四分之一到一半。所以县区主要领导在地区重大活动和创先争优等评比中，自然会想到充分发动和依赖教师这个体制内规模最大的群体。
切实减轻教师负担，首先要全社会真正做到尊师重教，尊重教育工作的专业性。尊师重教不仅是保证教育财政投入、保障教师的编制和待遇，更要充分尊重教师工作的复杂性、烦琐性以及背后的专业性。对一些学校确有必要参与的工作，应由教育行政部门根据实际情况统筹协调安排。避免“婆婆”太多，每个部门提一点要求，布置一点任务，汇集在一起令学校难以招架。只有真正尊重教师工作的专业性，给教师减负，教师才能有足够时间和空间发展专业以提升教学效率和质量，学生减负才可能落到实处。
切实减轻教师负担，更要求我们加快推进社会治理体系现代化。政府必须划定自己的作用边界，强化制定规则和进行监管的功能。只有先将基层政府从传统社会管理的烦琐中解放出来，真正做到从社会管理走向社会治理，教育系统和教师队伍的负担才有可能减轻。（本文部分采访对象为化名 记者 晋浩天 柴如瑾 邓晖）
