年初，教育部部长陈宝生承诺，将下大力气为教师减负，把为教师减负作为一件大事来抓。9月，《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》（下称《意见》）提出，要聚焦教师立德树人、教书育人的主责主业，统筹规范督查检查评比考核、社会事务进校园、抽调中小学教师等事宜，严格清理规范与中小学教育教学无关的事项，切实减轻中小学教师负担，让中小学教师潜心教书、静心育人。
在日常教学工作中，老师最重的负担是什么？政府三令五申之下，教师负担为何还如此之重？教师肩上最难减的担子究竟是什么？记者与来自小学、初中、高中的三位教师展开深度对话，直击教师减负的难题。
最重：“教学之外”杂事多
【故事】
“太累了。”这一天的日记，张辉只写下三个字。作为一名中学教师，张辉已连续两个月没有休息了。批改作业、备课等教学工作，占据了他每天晚上的绝大多数时间。这些本来应该在上班时间完成的任务，张辉却没时间做。除了讲课，他白天基本上都泡在了会议室，开名目繁多的会，完成各种各样的材料。前几天，为准备上级部门的检查材料，张辉还来来回回“折腾”好几次，搞得身心俱疲。
●记者：在日常工作中，老师最重的负担是什么？
■福建某高中教师陈平：
只有三分之一的时间用在正常教学教研上
教师负担因人而异，两极分化很严重。如果你是班主任或年级组长，负担就会特别重。我是我们学校高三年级的年段长，从早上6点半到晚上12点，我需要盯学生早读、备课、上课、上晚自习，还经常被很多杂事困扰，总之就是两个字：“无休”。
日常教育教学工作中，老师的任务主要有三部分。一是正常教学教研工作需要完成的任务，比如备课、教研、年段考核等等。二是学校有关部门下发的活动单子，比如校运会开幕式怎么走，都是很琐碎的事。三是上级的一些检查，比如市教育局要来看优生培养等，这些活动虽然一年只有几次，但主题都不一样，梳理材料等工作都需要基层老师来做，如果再赶上学校要申请先进校、文明校，任务量着实不小。计算一下，我现在大概只有三分之一的时间用在正常教学教研上，剩下的时间全部耗在这些“杂事”上。
■甘肃某初中教师刘嘉：
职称是乡村教师最大的负担
我在一所初中支教两年多了。从今年开始，我们这里的教育主管部门出台了“教师绩效管理办法”，规定学校每个月都要对教师考核一次，考核档次决定绩效工资数额，目的是鼓励广大教师工作的积极性。但站在学校和教师角度，这种政策的调整弹性不大。学校为了“月考核”不得不制定相应的考核制度，比如增加考试次数、用成绩给老师排名、家长评教等；有的老师不专心教学而是花大量时间写论文、做课题，甚至参加各类比赛；有的老师特别是中层管理岗位的教师每个月要准备大量的迎检材料，加班加点，忙得心力交瘁。教育有其特殊性，教师也不是企业职工，月度考核不利于教师的健康发展。
除此之外，乡村教育也有着自身的特殊性。我最真实的感受是，职称是乡村教师最大的负担，很多优秀人才不是不愿意留在乡村，而是留在乡村工作连职称都上不去，看不到希望。我所经历的几所乡村学校，大部分老师工作20年了还是初级职称。职称与待遇挂钩，但乡村学校的职称评价机制不完备或者不科学，职称名额又有限，导致教师之间恶性竞争，特别是教师对于学生成绩的过度重视。随之而来的就是教师和学生心理、人际关系等问题凸显。
■山西某小学教师张秀芳：
量化考核有很多不公平因素
教师最重的负担是学校对教师多方面的量化考核。例如安全方面，口头强调不行，必须每天都要有记录，每周每月都要打分评比排名；教学方面，对老师的各种备批改辅、阶段测试，也要量化打分排名；还有学校组织的大型活动，目的是丰富校园活动、提高学生综合能力等，但各种活动都要评分排名。每一位教师都希望被认可，都要争当优先，但有前总有后，不能单凭一个数字就否定了大家的努力。我认为，量化考核有必要，但过分的“数字化”有很多的不公平因素。
【专家解析】
◆山西师范大学教育科学学院教授、国家督学董新良：
政策创新力度小导致教师负担重
几位老师的感受反映了基层一线部分教师生存的真实状况。教师负担重的主要原因在于：一是一些职能部门在行使教育管理职权时，政策创新力度小、灵活性弱，要求多、指导少，重形式轻内容，或为完成工作任务，对基层学校搞简单的任务摊派，导致基层学校疲于应付，并将压力层层传导至一线教师。二是一些地方在进行教育决策，特别是涉及教师考核管理、评级、流动等政策时，忽视了教育教学工作特有的规律性，对国家教育政策领悟不深刻。制度变革不合理、执行不规范，阻碍教师工作积极性的发挥。三是一些学校内部管理不合理，导致教师工作任务不均衡、教师团队内部分化现象严重。
当然，在部分教师负担过重的同时，还有一些区域或学校存在教师任务分工轻重不合理，部分教师隐性流失、闲置，甚至脱岗等问题。应着眼于建立良好的教育生态，因地制宜做好教师身心负担的“加法”和“减法”，努力创建有利于全体教师专心于本职工作的政策环境。
《意见》的出台，为中小学教师减负工作的开展提供了政策依据。但要保证政策落地生根，还要明晰学校的教育属性和校长的角色定位。为教师减负的前提是让学校“净”下来，让校长专心于治校和育人。学校是育人的场所，不同于政府组织和营利性的工商部门；校长是教育工作者，应努力扮演好教育家角色而非忙于应付校园外的各种事务。同时，要完善教育人事制度，建立宽严相济、疏堵结合的教师管理机制。
