10月18日，呼和浩特市2020年义务教育民办学校招生及“阳光分班”政策新闻发布会在内蒙古国际会展中心召开。记者了解到，呼和浩特市教育局制定了《呼和浩特市市区2020年义务教育阶段民办学校招生工作方案》和《呼和浩特市义务教育阶段学校“阳光分班”工作实施意见》，并通过呼和浩特市人民政府第23次常务会议审核。
政策出台，将坚持义务教育免试入学原则，大力营造公平、公正、公开、规范的招生秩序，切实减轻学生的过重课业负担，规范民办学校办学行为，切实解决好社会关注的“择校”、“择班”、“择师”问题。记者采访发现，本次政策最核心的变化是堵住了民办学校用招生入学考试的方式进行“掐尖招生”的通道，在全市范围内统一实行自愿+电脑派位的原则。今年六年级的孩子，上哪所初中，将面临更多选择。
人人可报电脑派位
和此前普遍预测的一样，新的制度将在市区合法稳定居住和就业，能提供相应真实、准确信息材料且符合规定的非市区户籍外来务工人员随迁子女，也作为招生对象，纳入了幼升小和小升初的电脑派位体系。
政策同时明确，选择就读市区民办学校的学生，必须登录“呼和浩特市招生考试信息网”，完成民办学校网上报名。报名学生要按照操作要求真实、准确完成个人基本信息采集，并根据招生计划，在网上填报市区民办学校志愿。
为了防止未登录“呼和浩特市招生考试信息网”报名即进入民办学校上学（通过考试）的情况出现，政策明确，民办学校“小升初”招生过程中，通过“呼和浩特市招生考试信息网”网上报名，按照网上录取结果入学并在该学校连续就读三年的学生，中考时具有“分招”资格。
这就意味着，无论你是本市户籍内学生还是非市区户籍外来务工人员随迁子女，都必须登录“呼和浩特市招生考试信息网”报名；民办学校招录学生，100%的计划都要通过电脑随机录取的方法进行录取。“小升初”只有按照网上录取结果入学并在该学校连续就读三年的学生，中考时才具有“分招”资格。
学生登录呼和浩特市招生考试信息网后，可根据自愿选择原则，选择自己想要报的民办学校，启秀中学、启秀中学东校区、秋实中学、敬业中学、农大附中等民办学校，均在选择序列。按照规定，民办学校要向社会公布学校的办学情况、招生计划、招生安排、录取结果以及收费标准等相关信息，充分体现学生自愿、家长自愿的原则。
学生做出选择后，报名人数超过当年招生计划的学校，实行电脑随机录取，随机录取比例为当年招生计划的100%；报名人数未超过学校当年招生计划的，网上报名后直接录取。各民办学校电脑随机录取工作按照统一时间、统一程序和统一要求，由属地教育局统一组织实施。电脑随机录取工作要做到全程录像，并邀请公证机构人员、纪检人员、人大代表、政协委员、新闻媒体代表和学生家长代表全程监督。
所有流程中，录取办法是核心。采取电脑随机录取办法，能不能上得了报名的学校，就具有了很大的偶然性。那么，大家越扎堆报名某一民办学校，每个人录取的概率就会越低。这需要家长在填写志愿时，更加理性一些，如果几个志愿都填报了比较热门的民办学校，将有可能出现所报志愿全部没有“摇中”的情况。
公办民办同时招生
和此前预测不一样的是，呼和浩特市2020年义务教育招生将实施民办学校与公办学校同步招生原则。
那么问题来了，如果学生报名几所热门的民办学校，均没有派位成功且不接受调剂的情况下，怎么办？呼和浩特市教育局基础教育科科长张猛告诉记者，义务教育阶段，每个孩子都有学可上，这一原则不会变，这一问题将通过二次电脑派位来解决。
现实的问题是，在实际报名中，如果每个学校的报名人数和报名情况均不透明的情况下，一般被大家选择在前几个志愿的学校都会报满，剩下被用作二次电脑派位来兜底的学校，有可能都是大家不愿报名、比较偏远的学校。
而更为现实的问题是，民办学校的招生范围是市内四区，而公办学校的招生范围只有所属行政区域。报名时，民办学校和公办学校能在一个系统内选择吗？是不是只能公办民办二选一？对此，张猛表示，这一问题现在还无法回答，招生报名系统还在开发中，各旗县区还将出台具体的实施方案和实施细则。看来，要想知道答案，还得再等等。
可以明确的是，所有志愿均落空且不接受调剂，进入二次电脑派位，应当是下下之选。
民办小学不能跨区招生
值得注意的是，免试入学、自愿选择，这两个原则，对于民办小学同样适用。政策同时规定，市区民办小学可招收所属行政区域（旗县区）内的适龄儿童入学，不得跨区域招生。
这就意味着，受家长关注度较高的民办小学，比如农大附小，只有具有赛罕区户籍或在赛罕区稳定居住和就业，能提供相应真实、准确信息材料且符合规定的非市区户籍外来务工人员随迁子女才能报名，且必须登录“呼和浩特市招生考试信息网”报名。按照政策，如果报名人数超过当年招生计划的民办学校，实行电脑随机录取，随机录取比例为当年招生计划的100%。
同样不能确定的是，同一报名系统，能否把民办小学和公办小学放在同一个孩子的报名志愿中？如果公办民办学校同时招生且只能二选一，报名民办学校的孩子，将很难到公办学校读书。
三大禁令阻隔“三择”
本次政策提出了三项禁令，对招生秩序进行规范。
首先是在免试原则中提出，严禁以考试或变相考试的方式择优选拔新生。第二是在招生范围中明确，市区民办初中可在市四区范围内招生，不得去五个农业旗县或跨盟市、跨省市招生。第三，在全体均衡原则中提出，各旗县区教育局以学校为单位把新生全部录入分班软件，保证新生全部参加“阳光分班”。分班要做到班级规模、学生性别、教师配备等各方面均衡组合。
电脑派位、分班软件的出现，将以大数据的方式，阻隔“择校”、“择班”、“择师”的社会问题，让教育更加公平。
张猛在接受采访时表示，政策实施后，民办学校的招生途径只有一个，那就是电脑随机派位。培训机构代替民办学校考试招生的，将受到从下整改通知书直至取消办学资质的处罚；民办学校组织学生入学考试的，将受到包括核减招生计划、取消政府补贴甚至吊销办学许可的处罚。
呼和浩特市教育局相关新闻发言人表示，按照以上两个文件的要求，各旗县区还将出台具体的实施方案和实施细则。所有关于招生工作的信息，以呼和浩特市招生考试管理中心发布为准。文/北方新报融媒体首席记者 王树天
