贫困人口从2015年底的10.5万人减少到2018年底的2.1万人，贫困发生率从9.5%下降到1.8%，6个贫困旗县市中，4个实现摘帽，剩余2个在年内脱贫摘帽。
这就是国家和内蒙古自治区脱贫攻坚的主战场——兴安盟。
近年来，我盟深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，紧紧围绕实现贫困人口“两不愁三保障”目标，聚焦重点难点，聚力深度贫困，脱贫攻坚取得阶段性成效。
围绕传导工作压力，切实压实了“五个责任”
盟委、行署始终把脱贫攻坚工作作为头等大事和第一民生工程，定期研究推动，适时安排部署，及时出台政策；盟四大班子主要领导身体力行调研，走遍了全盟6个旗县市、56个苏木乡镇，切实推动各级认真履行脱贫攻坚责任，确保把脱贫攻坚工作往细里做、往实里做。
压实了旗县主体责任。各旗县市作为脱贫攻坚的主体，向盟委递交了三年脱贫责任书，党政一把手把主要精力都放在了脱贫攻坚上，能够站在一线、干在一线，旗县市党委至少每季度召开1次常委会，专题研究脱贫攻坚工作，旗县市扶贫开发领导小组每两个月召开1次脱贫攻坚专题会议，推动各项扶贫政策和整改措施落实到位。
压实了乡镇落实责任。苏木乡镇是脱贫攻坚的前沿阵地，各苏木乡镇党政一把手和分管负责同志集中全部精力扑下身子、沉下心来，全力组织动员群众、推进政策落实、协调化解矛盾等各项工作，切实打通了脱贫攻坚“最后一公里”。
压实了部门推进责任。盟扶贫开发领导小组各成员单位积极发挥组织协调作用，严格执行定期调度制度，及时研究解决工作中存在的困难和问题。20个专项工作推进组按照职责分工，认真履行专项推进责任。
压实了干部帮扶责任。驻村第一书记和驻村工作队承担着嘎查村精准帮扶的首要任务，严格实行“日考勤”“周例会”“月调度”“季报告”“半年总结”制度，每人每年驻村帮扶不少于200天，全盟4.25万名机关党员干部与4.85万户贫困户结对帮扶。
压实了监督监管责任。派驻旗县市的脱贫攻坚督导小组协助工作总队充分发挥督导作用，督促驻村第一书记、工作队认真开展驻村帮扶。财政、审计部门充分履行行业监管责任，在项目资金使用管理上，坚持“项目跟着规划走、资金跟着项目走、监督跟着资金走”，对各级扶贫资金分配使用情况一律实行旗乡村三级公开公示，有效防止了挤占挪用等违规违纪使用资金问题发生。
围绕强化制度保障，逐步形成了“五个体系”
盟委、行署围绕精准脱贫，加强盟级四梁八柱顶层设计，为打赢脱贫攻坚战提供强有力的支撑。
建立了“四级书记抓”的脱贫攻坚指挥体系。强化书记抓脱贫攻坚责任落实，盟旗乡村四级书记层层签署脱贫攻坚责任书，立下军令状。盟旗两级成立了党委主要领导挂帅的领导小组和党政对口分管领导任组长、有关部门主要负责同志任副组长的20个专项工作推进组，明确部门分工。建立精准脱贫分级负责“四级包联”机制，盟委、行署、人大和政协主要领导分别包联一个深度贫困旗县，同时分别帮联一个苏木乡镇和帮扶5户贫困户，其他盟级领导和旗县市四大班子主要领导每人包联一个苏木乡镇，盟旗两级部门分别联系一个嘎查村，建立起了上下联动、分工负责、合力攻坚的责任体系。
建立了“精准识别退出”的标准流程体系。坚持动态管理，在精准识别上下功夫。兴安盟严格按照“一申请、一比对、一评议、三审核、三公开”的“11133”程序开展识别工作，摸清了全盟贫困人口底数、锁定了脱贫攻坚战役范围。2015年以来，在全盟范围内开展了8次建档立卡动态调整“回头看”，确保贫困人口应纳尽纳。突出实效导向，在精准退出上下功夫。认真落实贫困旗县、贫困嘎查村、贫困户退出机制，严格执行贫困退出标准和程序，贫困人口退出按照“一评议、两核实、一确认、两公开”的“1212”退出程序，做到不稳定脱贫不退出。
建立了“两不愁三保障”的脱贫攻坚政策体系。盟委、行署紧紧围绕“到2020年确保我国现行标准下农村贫困人口全部脱贫、消除绝对贫困，确保贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困”的“两个确保”目标，“稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障”的“两不愁三保障”标准，结合盟情实际和脱贫攻坚工作的变化，创新出台了产业增收、住房保障“两挂车”和教育扶贫、健康扶贫、生活救助“三张网”政策措施，形成了比较完善的脱贫攻坚政策体系， （下转第四版）（上接第一版）为打赢打好脱贫攻坚战提供了有力的政策支撑。
建立了分级保障的脱贫攻坚投入体系。坚持政府投入的主体和主导作用，在资金预算上，每年优先给予安排，在资金整合上，做到“因需而整”“应整尽整”，不断加大资金投入力度，确保扶贫投入力度与打赢脱贫攻坚战要求相适应。2015年以来，整合财政涉农涉牧资金投入29.9亿元。
建立了统筹高效的脱贫攻坚考核体系。为确保脱贫成效真实，得到社会和群众认可、经得起实践和历史检验，实行最严格的考核评估制度，先后印发了旗县市党委、政府扶贫开发工作成效考核办法、实施细则和指标体系，印发了京蒙扶贫协作考核办法及旗县市和部门的评价指标。严格控制考核次数，避免部门多头考核、重复考核，考核工作由盟扶贫开发领导小组统一组织实施，每年不超过三次。同时，设立了盟长、旗长扶贫监督举报电话，进一步畅通信访举报渠道。
围绕实现精准施策，深入实施了“五个行动”
创新出台产业扶贫、危房改造“两挂车”和教育扶贫、健康扶贫、生活救助“三张网”政策措施，着力解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”问题。
驾稳产业扶贫车，大力实施产业覆盖稳增行动。落实“一奖一贷一贴息”政策，实施种植、养殖、林果等50余类项目，实现到户产业施策全覆盖。采取“菜单式”模式，覆盖7.35万建档立卡贫困人口，累计投入资金9.12亿元，资产收益率为19.09%。采取“托管式”模式，覆盖0.32万建档立卡贫困人口，累计投入资金0.23亿元，资产收益率为20.14%。采取“资产收益式”模式，覆盖2.83万建档立卡贫困人口，累计投入资金3.23亿元，资产收益率为12.18%。
驾稳危房改造车，大力实施危房清零销号行动。落实修建结合、易地搬迁和分散安置“一改一迁一安置”政策，解决贫困群众住房安全保障问题。实施危房改造工程，2016年以来，累计改造农村牧区危房4.05万户，目前剩余241户，年内实现危房全部清零。实施易地扶贫搬迁工程，“十三五”期间计划实施易地扶贫搬迁6100户、13886人，目前，已完成搬迁入住5581户、12589人，剩余519户、1297人年内全部完成搬迁入住。实施黑旧屋整治工程，解决居住环境脏乱差问题，改善17503户农牧民居住环境。
织密教育扶贫网，大力实施阻断因学致贫行动。积极兑现教育补贴政策，及时足额兑现学前教育、义务教育、高中教育各项补贴，减轻就学负担，受益贫困家庭学生2.9万人。强化控辍保学措施，建立辍学学生管理动态数据库，对全盟学生就学情况进行动态监测，做到监测发现一人辍学，劝返复学一人。实施“改薄”工程，加快义务教育学校基本办学条件达标建设，年内完成全盟剩余6所义务教育薄弱学校改造。创新发展职业教育，重点扶持16个品牌专业、22个特色专业，优先接收贫困家庭学生入学，通过提升职业技能水平带动贫困家庭稳定脱贫。
织密健康扶贫网，大力实施医疗保障到户行动。大力推进大病集中救治、慢病签约服务管理、重病兜底保障“三个一批”行动计划和“先诊疗后付费”“一站式”结算服务，政策覆盖建档立卡贫困人口42461户、96963人。推进“三个一批”行动。大病集中救治5720人、慢病签约服务管理4.69万人、重病兜底保障399人。推进基本医疗服务达标。对不达标的19所苏木乡镇卫生院和20所嘎查村卫生室进行专项整改，年底前全部完成。
织密生活救助网，大力实施社会保障兜底行动。落实“三类人定额补”政策，对年满65周岁以上老人、长期卧病在床享受“家庭病床”政策、生活不能自理的建档立卡贫困人口，每人每年给予2400元生活救助。目前，享受政策贫困人口4366人。
围绕凝聚攻坚合力，充分调动了“五方力量”
脱贫攻坚是一项系统工程，需要全社会的共同担当，盟委、行署充分动员方方面面的力量参与脱贫攻坚，构建了大扶贫格局。
充分发动驻村干部全力攻坚。驻村工作队是在脱贫攻坚一线推进精准帮扶的重要力量，盟委、行署对驻村帮扶工作十分重视，先后出台了加强驻村第一书记和驻村工作队工作意见、驻村第一书记及工作队管理办法和驻村工作管理考核细则。精准选派驻村干部，把优秀的后备干部选派到驻村工作队，把排名靠前、准备提拔重用的后备干部选派为第一书记，全盟共选派4621名干部下乡驻村，实现了847个嘎查村都有驻村工作队。切实提供驻村保障，每年为驻村工作队安排1万元工作经费，每年为驻村干部安排1万元生活补助，确保驻村干部沉得下、蹲得住、干得好，切实发挥脱贫攻坚排头兵的重要作用。2016年以来，全盟共提拔驻村第一书记131人，占全体驻村第一书记的15%。
充分依靠国家部委助力攻坚。农业农村部作为片区的牵头部委，中央政法委、中央宣传部、国家旅游局、中国气象局和北京林业大学5部委分别定点帮扶我盟扎赉特旗、科右中旗、阿尔山市、突泉县和科右前旗5个国贫旗县市，近3年，国家五部委共为我盟5个国贫旗县市协调投入扶贫资金28.7亿元，帮助推动科右中旗1×33万千瓦热电厂、绰勒水利枢纽下游灌区、国家中影影视基地等一批项目先后落地。
充分利用京蒙帮扶协作攻坚。2017年底，我盟被纳入京蒙对口帮扶范围，北京丰台区、海淀区、房山区、通州区、东城区分别与扎赉特旗、科右前旗、突泉县、科右中旗、阿尔山市结对帮扶。协作开展以来，盟委、行署迅速与北京市和相关部门进行工作对接，以“三进三入”为抓手，全面落实京蒙扶贫协作框架协议，推进农畜产品、劳务输出和人员培训进京，北京方面，项目、企业、人才入兴安盟，盟委书记张恩惠带队走访了北京市对口帮扶办、国资委、京能集团、中粮集团、华唐集团、三聚环保新材料股份有限公司等单位和企业，各旗县市也与北京市各区多次互访对接，累计争取项目103个、资金4.4亿元，扎实推进帮扶合作有序开展。
充分借助省级领导和厅局单位帮扶攻坚。自治区5位省级领导联系我盟5个国贫旗县，先后50余次深入联系点调研指导工作，2016年以来，各厅局单位累计投入帮扶资金7.6亿元，受益贫困嘎查村达103个。
充分调动社会力量参与攻坚。深入开展“百企帮百村”结对帮扶活动，鼓励和支持非公经济企业参与脱贫攻坚。同时，动员社会各界力量积极参与脱贫攻坚，组织各类协会组织、慈善机构开展送温暖、解民忧公益活动，形成全社会关心帮助贫困群众的良好局面。
行走在兴安大地上，昔日的贫困村如今生机勃勃、活力无限。一场以工作更实、质量更高、效果更持久为目标的脱贫攻坚战正依托着更好的惠民政策、更多的扶贫资金、更佳的产业项目深入扎实推进，在脱贫攻坚、决胜全面小康的征程上，兴安盟正砥砺前行。
兴安盟上下信念坚定：小康路上不让一个贫困户掉队！
□本报记者 格格
