满洲里海关隶属十八日海关关员正在为企业报关员办理“两步申报”业务。
10月9日，满洲里兴达货运代理有限公司报关员在电脑上登录“中国国际贸易‘单一窗口’”，选择“两步申报”模块，仅填报了运输方式、商品编码、商品名称、总价、产品资质、货物属性等17项信息，便完成了一单重58.76吨、价值20万元的液化石油气的“概要申报”业务。
申报信息随即被发送至满洲里海关隶属十八里海关，系统审核完成后，该票报关单顺利提货放行，从电子申报到提货放行整个流程仅耗时18秒！这是自治区首单“两步申报”改革试点业务。
据悉，“两步申报”改革是国家加快提升通关便利化水平10项措施之一。为贯彻落实国务院“放管服”改革要求，进一步优化营商环境，促进贸易便利化，根据国务院工作部署，海关总署决定在全国范围内开展进口货物“两步申报”改革试点。满洲里海关隶属十八里海关为试点海关之一。
“在现有通关模式下，企业在货物申报环节需要一次性完成105个项目的申报，时间紧、任务重。实施‘两步申报’改革，企业无需一次性向海关提交全部申报信息及单证，完成概要申报后，经过海关口岸国门安全准入风险查验合格，货物就可以提离口岸了。”满洲里海关综合业务处处长徐平介绍，在两步申报模式中，第一步为概要申报，企业进口货物如果不涉证、不涉检仅需填报9个申报项目，即使涉证涉检最多也只需填报17个申报项目，便可提离货物。第二步为完整申报，企业自运输工具申报进境之日起14日内完成完整申报，办理缴纳税款等其他通关手续。
就海关监管而言，“两步申报”有效缓解了口岸海关监管部门的压力，将监管查验部分后移，大大提高口岸通关放行时效。
满洲里海关副关长黄勇介绍，“‘两步申报’最重要的特点就是把必须在口岸实施的安全准入监管与程序性的通关手续区分开来，把该管的坚决管住，该放的彻底放开，使货物既通得快，又管得住。”
自10月9日启动试点，满洲里海关组织落实应急值守机制和问题日报机制，及时梳理解决和向总署报送试点运行过程中遇到的问题，目前，试点工作有条不紊、持续推进。
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“两步申报”的概念源于欧美发达国家，简单说“两步申报”就是“概要申报”和“完整申报”。根据海关总署对“两步申报”的定义，在这种通关模式下，企业不需要一次性提交所有的申报信息及单证，整个申报过程可以分成两步走：
第一步概要申报，企业凭提单信息，提交满足口岸安全准入监管需要的必要信息进行概要申报，无需查验的货物即可提离，涉税货物需提供有效税款担保；第二步完整申报，企业自运输工具申报进境起14日内，补充提交满足税收征管、合格评定、海关统计等整体监管需要的全面信息及单证。
预计到2020年1月1日，全国海关将实现两步申报全覆盖，约60万家从事进口业务的企业可自主选择这一通关模式。(内蒙古日报社融媒体记者 阿妮尔)
