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商都县筑牢农资市场监管防线

商都县是传统农业大县,全县共有各类农资经营网点50处,其中县级门店20出,乡村经营门店30处,由于全县农资经营网点多为家庭式经营,表现为经营规模小而分散,经营产品来源渠道多而杂乱,农资市场执法和监管一直是难点。

针对这一薄弱环节,该县创新农资市场监管模式,从农资产品经营市场准入入手,构建农资市场监管长效机制,逐步实现监管关口前移,不断扩大放心农资下乡进村范围,提高放心农资使用覆盖率,筑牢农资市场监管防线。

健全制度,构筑规范管理防线。从2010年开始,该县先后出台了《重要农资商品索证备案制度》、《农资经营者进销货台账制度》、《种子留样备查制度》、《执法人员包店制度》等农资市场管理制度,下发《关于加强农产品质量安全监督管理的通告》,在农资门店张贴《禁限用农药名录》和《致全县农资经营者的一封信》,明确告知在蔬菜主产乡镇的经营门店,未经许可不得经营高毒限用农药。严格农药、化肥、种子等重要农业投入品的索证备案审核制度,构建监管长效机制,以此进一步规范农资市场经营秩序。通过各项制度的实施,该县实现了农资商品由市场监督为主,向事前管理与日常监管并重转变,将不合格的农资商品清理出市场,有效保障了农产品质量安全。

严格把关,构筑主体准入防线。一是开展农资经营主体清查,以农牧执法大队为主,联合种子、植保、质检等相关站所,每年对农资经营主体信息进行全面采集,建立详细档案记录,资质条件不符合要求或发生变化的经销商责令限期整改,净化农资市场秩序。二是加强农资经销人员的业务和法律法规的培训,2011年出台《商都县农药经营人员持证上岗制度》,实行农业投入品经营“一店双人”持证上岗,解决了农业投入品经营人员中“卖药不懂药”、“乱开处方”的问题,提高农业投入品经营者的守法意识和业务素质。三是要求进入该县销售的农药、化肥、种子等重要农业投入品,必须经过执法大队严格的审核登记、批量种子必须留样备查方可经营,通过登记备案,问题产品责令退回改正,严把市场准入关,实现监管关口前移,从源头上杜绝了违规农资产品进入流通领域,有效遏制了违法经营行为。五是全面建立农资商品进销货台账,客观准确地反应农资产品从生产者到经营者以至使用者的传递情况,实现农资商品责任可追溯管理,执法人员对“建立农资台账制度”的落实进行日常监管。在全县10个乡镇开展放心农资店评定活动,制定了《商都县放心农资店评选办法》下发到各个农资门店,通过行业自律,树立典型,引导经营行为和秩序向有序发展。

同时,组织开展春季农资打假专项整治和农畜产品质量安全百日行动及放心农资下乡活动,规范整治各类经营门市部190个,查处问题种子、农药69起,重点检查农药经营、兽药经营,开展“瘦肉精”检测,饲料及添加剂整治。共检查农药经营26家次,整改农药标签不规范、登记作物为当地没有种植等13个;检查饲料生产企业2家,均未发现违禁添加“瘦肉精”成分,检查兽药经营企业8家。

划片包店,构筑监管责任防线。从2010年开始,该县推行农牧业局执法人员“划片包店”责任制,在狠抓市场监管的同时,对全县所有农资经营网点从强化服务入手,实施“划片包店”,责任到人,开展全方位的法律法规和化肥、种子、农药等农业投入品安全使用方面的科技培训活动,全面提升全县农资经营户的法律意识和科技素质,着力培养一批有文化、懂技术、会经营、遵纪守法的新型农资经营者,实现了对经营门店的监督检查和执法宣传“全覆盖”。

[责任编辑:郭成]

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