记者近日从呼和浩特市农业技术推广中心获悉，截至8月底，呼和浩特市小麦种植区域武川县和土左旗的38万亩小麦全部收获完毕，这也标志着呼和浩特市秸秆禁烧工作暂时告一段落。
据了解，从今年年初开始，呼和浩特市农业推广中心技术人员便深入田间地头，为农民讲解国家有关秸秆禁烧的法律、法规，宣传露天焚烧农作物秸秆的危害性，以及禁烧工作的重要性和紧迫性，同时向农民普及秸秆综合利用技术，引导农民转变观念，主动参与到秸秆综合利用和禁烧工作中来。从土左旗、武川县进入小麦收获季开始，呼和浩特市农业技术推广中心督导组加大秸秆禁烧巡回检查力度，并指导旗县区加强监管，及时扑灭土左旗一处焚烧点，杜绝了燃烧面积进一步扩大。
小麦收获季 秸秆禁烧忙发布者
7月中旬，结合农业面源污染防控工作，呼和浩特市农牧业局成立了6个督查工作组，每组负责一个旗县区。呼和浩特市农业推广中心4位领导班子成员全部编入督查组，分赴各地开展农业面源污染防控督查，特别是秸秆禁烧宣传和巡查工作。从土左旗开始进入收获季节，督导组进一步加大巡回检查力度，并指导旗县区加强监管。7月28日及时发现1处焚烧点，果断联合旗县区组织当地干部村民立即进行扑灭，杜绝了燃烧面积的进一步扩大。
一个多月以来，呼和浩特市农业推广中心4位领导班子成员随同督查组先后14次深入相关旗县区，通过采取积极宣传、严格督查等多种措施，在先期工作的基础上，进行严防死守，全力压低火点数，为做好全年秸秆禁烧工作奠定了坚实的基础。
内蒙古乌拉特中旗七项措施开展秸秆禁烧工作
一是制定并印发了《乌拉特中旗关于推进农作物秸秆综合利用的指导意见》和《乌拉特中旗2016年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》，召开专题会议，部署秸秆禁烧工作，与各苏木镇签订2016年秸秆焚烧工作目标管理责任书。
二是责任落实到位。建立了苏木镇干部包组、包片、户联防责任制。禁烧期间，苏木镇干部到岗到位，人盯人、人盯机、人盯地、人盯树、人盯秸秆，严防死守，确保不发生露天燃秸秆现象，实现不烧一把火，不冒一处烟，不误农时。
三是巡查到位。禁烧期间，各苏木镇开展不间断的巡查，24小时值班。
四是宣传发动到位。加强舆论宣传和督导，每个村至少有一条标语、一条横幅；制定了秸秆禁烧宣传方案，印发有关宣传材料。
五是应急保障到位。各苏木镇成立了秸秆禁烧应急保障组，明确专人负责，出现险情，及时妥善处理。对路边、地边、村边、渠边、坑边等“五边”积存秸秆要及时清理，彻底消除着火隐患。对出现焚烧秸秆的及时查处到位。
六是严格实行日报告制度。每日17点前向苏木镇禁烧办报告本辖区秸秆禁烧工作报告表，实行零报告制度。凡出现火情的，第一时间如实报告，严禁瞒报、漏报。
七是严格问责惩处。禁烧工作结束以后，经苏木镇考核验收，实现零火点并不误农时的村以及包村人员，苏木镇政府将给予一定的奖励。对发生露天焚烧或卫星遥感监测发现火点的苏木镇，依法追究有关责任人的刑事责任。
焚烧秸秆落叶对环境的影响
秸秆落叶在焚烧时会产生大量的一氧化碳、二氧化碳、苯、氮氧化物等气态的污染物，此类气体会直接导致大气污染，形成酸雨或者“黑雨”。其中，二氧化碳的排放可以造成温室效应，而一氧化碳可对大气氧化性起到降低效果，使甲烷停留在大气中的时间延长，加剧大气温室效应。而且焚烧秸秆生出的碳氢化合物以及氮氧化物有可能在阳光下生成光化学烟雾，造成光化学污染，导致环境出现二次污染。
另外，秸秆焚烧对空气造成污染的同时，还会影响农田土壤，明显降低土壤中的含氮量与有机质含量，损失土壤水分，同时破坏土壤结构，导致土壤板结加重。
被秸秆熏黑的大地。
土壤本应具有的保水与保肥的功能变差，也会明显减少土壤中动物的种类及数量，对生态系统造成一定影响。
农民烧秸秆，其实就像你每天把垃圾袋子扔到垃圾箱里一样。每到这个季节，城市人会随着PM2.5指数的升高，把目光聚焦在庄稼地的玉米秆上，坚定地认为空气质量的变化是由于农民烧秸秆造成的，并由此引发没完没了的口水战。
我们得承认，随着机械化程度的提高和农民环保意识的提高，加之地方政府的一些高压防烧措施，今年，由烧秸秆带给空气的压力已经减轻了不少。但即便如此，烧秸秆并非完全绝迹，这是为什么呢？
“不得不烧，我都烧了，我们全村都烧啦！”国庆节后，一个朋友告诉笔者。
这位朋友平时在郑州工作，秋收时回家帮忙。他的家乡在河南周口的某县某村，当然，我为什么用“某”，你知道的。为了叙述方便，我用“Y”代指这位朋友。
在Y的家乡，玉米收割后，玉米秸秆并没有垛起来，而是全部被砍倒，顺势倒伏在田地里。这样，晒上两天，厚厚的、干燥的一层秸秆，就成了天然的火场。
“白天有检查的，晚上也有检查的，而且在后半夜，警车在村子周围绕一圈，基本上每隔一天来一次。”Y君说。
“后半夜不能点，深秋季节露水多，那天我们是在中午点的，太阳最毒的时候，”Y君描述道：先是三五个人商量：“点吧”？“中啊！”。离得远的村民看到火起，也都往自家里地跑去。
“有人先点着自己家的，看到邻家的地里没来人，干脆也把邻居家的地也点了！”Y君说，“但是咱心里有数，有些地种菜的、种药材的，还有些没有收割的玉米，大家都自觉地提前隔离好，防止火势蔓延。这种道义还是要讲的。”
火势顺风而起，向北蔓延，只需十几分钟，一亩地便可全部着完。全村几百亩地，基本上同时火起。火势过后，田野上留下一层黑黑的草木灰，还是不错的肥料呢！
这位朋友事后还耐心地查看了一下全村情况，“基本上95%的耕地都烧了”。我曾经历过一次秋收后田野中的大火，遍野的大火，仿佛感觉天就要烧着了一样，自然，那空气中的窒息感也让人记忆深刻。
无法计算究竟有多少着火点，Y的村庄，可能算是其中的一个吧！“太康县这次被经济处罚2000万元，确实有点冤。”Y君笑着说。
“这事儿没人管吗？”我问。
“当然有人管，村支书唠叨多少遍了，不让点，上面也经常查。”Y回答：“他说不让你点，你肯定不能当着他的面点吧？等他走了，你去点，不都中了？”
早在夏收的时候，Y君村庄的马路上，便挂着“焚烧秸秆拘留十五天罚款五百元”的标语。
“抓俩仨人，有啥用呢？法不责众啊！”Y君反问我。
为什么喜欢烧？
农民为什么喜欢烧秸秆？我想每个人心都有一个答案。而与Y君聊后，我的认识逐渐全面而清晰起来。
至少在20年前，秸秆可是农村的宝贝儿，除了喂牲口，最大的作用就是烧火做饭。但是现在，农村主要居住的都是老弱病残，人少，开火就少，再加上现在的主要使用煤气灶和电磁炉，用柴火做饭，差不多仅仅是特色饭碗的一个招牌而已。
“秸秆还田的技术其实不成熟，也不实用。”Y君说，“秋收紧接着就是小麦播种，时间太紧张，要在寒露之前的三五天天干完，所以处理秸秆就更是个累赘了。”
“周口地方的养殖业并不发达，尤其是养牛行业。”Y说。玉米秸秆可以作为牛的饲料。一方面是企业的需求量少，另一方面是运输成本高，干燥蓬松的玉米杆，不进行压缩的话，一车是装不了多少的，而打包压缩需要钱，田间小路又进不了大车，成本又增加了。
企业是世界上最理性最精明的机器，但凡能降低成本的事情，它们何乐而不为呢？对于一家养牛企业来说，经过精密的测算，购进其他饲料的价格，肯定要低于跑到田间收购秸秆的价格。看来，以Y君家乡目前的产业态势计，靠企业根本是不行的。
自己不用，企业不用，就需要政府来救场了。网上搜索得到的资料，江苏、山东、吉林包括河南，都有收购加工秸秆的政府扶植项目或者项目尝试，其中吉林的一个项目报告书中，竟把一亩玉米秸秆的价值测算到了400元！河南今年一季玉米的纯收入，也不过2000元/亩，太牛逼了……而相关报道也以“变废为宝”、“再不见农民焚烧秸秆”等词句大肆鼓吹。
实际效果怎么样呢？有一点可见一斑：Y君所在的某县，还被评为全省农作物秸秆综合利用试点县，是全省评出的6个县之一……
“垃圾”怎么处理？
“对农民来说，秸秆其实就是废物、垃圾！”Y君说，“但是，这些垃圾，可跟城里的垃圾不一样！”
玉米收割1天，剥皮2-3天，晾晒2-3天，之后再把玉米运回家，收获过程是7-10天。这样，剩在地里的，就是玉米秆了。
Y君家有10亩地，都种玉米，4个劳力（3个都是从外地赶回来参加抢收的），假设把玉米秸秆归拢好，再拉回家里垛起来，这个过程，至少需要4个劳力齐心协力辛辛苦苦干上3天！！
这和城里人扔个垃圾袋，确实不一样。
作为一个现代中国公民，我旗帜鲜明地、坚决地、彻底地反对焚烧秸秆，我要坚持不懈地与这种违法的破坏环境的行为进行斗争。
但是，我也彻底明白了，作为一个理性人，或者一个地道的农民，不烧秸秆是不可能的。
一个城里人，如果要处理自家的生活垃圾，他仅仅需要跑到楼下，往垃圾箱里一丢就完事了，接下来，是政府组织的一套完备的垃圾处理体系。而农村的垃圾箱在哪儿呢？
作为企业来说，不管是合法的排污还是非法的排污，都可以为自己换取利润，但是对于农民来说，不焚烧秸秆，俨然是一种无偿的公益行为。在公共服务严重缺失的情况下，法律和公众都不能强人所难。
而法律也已意识到公共服务的紧迫性。
2015年8月，全国人大常委会通过《中华人民共和国大气污染防治法》，于2016年1月1日生效实施，该法第76条明确了政府职责：
“各级人民政府及其农业行政等有关部门应当鼓励和支持采用先进适用技术，对秸秆、落叶等进行肥料化、饲料化、能源化、工业原料化、食用菌基料化等综合利用，加大对秸秆还田、收集一体化农业机械的财政补贴力度。”
“县级人民政府应当组织建立秸秆收集、贮存、运输和综合利用服务体系，采用财政补贴等措施支持农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、企业等开展秸秆收集、贮存、运输和综合利用服务。”
“一亩地补偿50元，农民肯定愿意自己处理秸秆。”Y君说。
Y君的意思就是直接补贴给农民，农民把玉米秸秆归拢好，再拉回家里垛起来。我打个折，20元。以此价格计，太康县有171万亩耕地，假设玉米种植面积为150万亩，补贴总额为3000万。2014年，太康县的公共财政预算支出46.5亿元，也不是太勉为其难吧？
评论员：秸秆禁烧重在“综合利用”
进入秋收农忙以来，因秸秆禁烧不力，河南周口市太康县被省政府约谈。随后，周口市政府对太康县作出通报，给予该县先期经济处罚2000万元。与此同时，周口硬起手腕整治焚烧秸秆：再发现一把火，乡镇党政主要领导就地免职！
秸秆焚烧与禁烧已不是一个新鲜话题了。多年前，很多地方就开始了秸杆禁烧工作。作为农家子弟，笔者对秸秆禁烧也是深有感触，过去，秸杆作为农民做饭的燃料，现在，很多家庭都用电用气了，大量的秸杆不仅无处堆放，搬运回去后放在房前屋后影响自家环境卫生，而且搬运起来费力费时费钱，在农民群众看来，一把火烧了当肥料，省时还省力。
其实，从“再发现一把火，乡镇党政主要领导就地免职！”这样的规定来看，周口市对秸秆禁烧不可谓不重视。然而，“禁烧令”却在落地之时，总会遭遇农民不知情或者“干部宣传到位，转身继续焚烧”的尴尬局面。
当前，北方各地进入收割季节，秸秆禁烧成为了基层干部的一项重要工作，很多地方政府出台地方法规，甚至拿出“一票否决”的“杀手锏”来管理此项工作。“不点一堆火，不冒一处烟”的口号常响于耳畔，“加强领导，严防死守，严令禁烧”也常现于报端，但收效甚微。加之我们的乡镇干部在基层工作，不止秸秆禁烧一项工作，政府没有足够的渠道保证这些秸秆的合理使用，秸秆燃烧就成为了不可避免的事情，对大气污染仍然没有减轻，秸秆禁烧投入的大量人力、物力、财力也就付之东流了。
其次，秸秆禁烧年年强调，年年宣传，农民不是不知道秸秆焚烧污染空气环境，危害人体健康，个中缘由也是无奈之举。一些地方对秸秆禁烧有补贴，焚烧秸秆有罚款。但面对补贴和处罚，农户还是选择焚烧秸秆，原因很简单，一方面补贴标准太低，与秸秆收割、运送的成本相差大。另一方面，农作物种植有季节性，如果不适时焚烧就会延误农时，下一季作物收成就会大打折扣。
再则，秸秆禁烧不能一禁了之，还需“疏堵结合”。与其严禁农民焚烧秸秆，不如给秸秆找一个好去处，变废为宝。地方政府要加大科技创新力度，不但要在秸秆的禁烧上下功夫，添投入，还需要加强源头治理，在农作物的种类研发上创新，在农作物秸秆的处置上方式创新，在农作物的使用途径上创新，多渠道、全方位的加强对农村农作物秸秆禁烧的管理工作。
实现好、维护好、发展好农民的利益，不仅是做好秸秆禁烧工作的基础，更是做好农村工作的重要前提。地方政府要真正从农民的需求出发，让农民得到实惠，才能真正获得农民的支持。如果“只堵不疏”亦或“只疏不堵”，年年喊宣传，年年喊禁烧，没有真正解决问题的决心与诚意，每年的收割，天空依然会“烟雾缭绕”。
（正北方网整合《呼和浩特日报》、呼和浩特市农牧局信息科、新农网、《内蒙古日报》、《包头日报》、《大河报》、 荆楚网等媒体报道）
