图/记者 吴杰
今年上半年，包头市人力资源和社会保障部门认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，以保障和改善民生为出发点，勇于担当，精准发力，务实创新，全力促就业、强保障、惠民生、保稳定，主要指标均实现了“时间过半、任务过半”，各项工作取得较好成绩，为推动全市经济快速发展、促进社会和谐稳定做出了贡献。
城镇新增就业2.32万人
在经济下行压力持续加大，经济结构调整和转型升级的背景下，市人社局积极完善和落实就业创业政策，不断夯实公共就业创业服务基础，确保了就业形势的总体稳定。
就业主要指标保持在合理运行区间。1～6月，包头市城镇新增就业2.32万人，完成年度计划的55.3%。城镇登记失业率3.89%，低于年初确定的控制目标0.01个百分点。
重点群体就业稳步推进。围绕“包头市大学生集聚计划”，大力推动高校毕业生就业创业工作，起草了《包头市大学生就业创业工程实施方案（2016—2020）》，承办了内蒙古第三届“喜桂图杯”青年创业创新大赛，举办了“春风行动”、“筑梦启航·就业包头”2016年民营企业招聘周暨七校联合招聘会，截至6月底，实现高校毕业生就业1.16万人。就业困难人员、农牧民转移就业分别达到4081人、20.64万人，保持了“零就业”家庭动态为零。
就业创业环境不断优化。加大创业园孵化基地建设力度，先后投入奖补资金2088万元，累计建成创业园孵化基地36家，其中自治区级示范性创业园孵化基地4家。土右旗和石拐新区完成了“互联网+梦创小镇”设计规划工作。强化创业担保贷款发放工作，上半年发放创业担保贷款2.05亿元，扶持微小企业发展，增加就业岗位6918个。
加强职业技能培训。根据全市产业升级需要，大力开展“定向、订单、定岗”式分类培训，启动实施了“互联网+就业创业培训”信息化平台建设项目，切实增强就业创业能力。截至6月底，培训城镇就业人员7418人，培训后实现就业6578人，培训后成功就业率达到88.6%。
扶持家庭服务业发展促进就业。加大政策扶持力度，从今年6月起，实施了每户家庭都可以享受50元服务补贴的新措施，在惠民生的同时，促进了家庭服务企业发展。上半年新认定家庭服务机构35个，累计达到251个；新认定社区家庭服务站13家，累计达到165家，截至6月底，开展家庭服务从业人员技能培训5869人，完成年度计划的117.4%，家庭服务从业人员累计达到2.58万人。
帮扶北梁棚改就业创业和固阳脱贫攻坚。启动了北梁创业实训基地和就业创业综合服务中心建设，建成了北梁棚改地区就业失业监测系统，支持北梁棚改区创业担保资金1000万元。截至6月底，北梁棚改区技能培训和创业培训2900人，为328名北梁创业人员发放创业贷款2312万元。推动固阳县精准扶贫工作，设立创业担保资金1000万元，每年为固阳县开发大学生公益性岗位200个，优先安置贫困家庭高校毕业生，并对返乡创业的优秀大学生给予创业补贴2万元。
加强失业动态监测工作。将包头市20人以上所有符合条件的企业纳入全国失业动态监测范围，共涉及钢铁、煤炭等19个行业的1680户企业，人数共计33万人。从今年上半年的监测情况看，全市没有出现大规模裁员情况。
为企业减负1亿元以上
积极开展利用失业保险金支持企业稳定就业岗位工作。按照市政府《关于促进工业经济平稳增长的若干意见》精神，准备利用失业保险3.5亿元左右，对认定的困难企业发放社保补贴，目前已对符合条件的企业在《包头日报》和市人社局网站进行公示，下一步待聘请第三方会计事务所对企业申报材料再次进行审核后，及时将社会保险补贴资金拨至各企业。
认真落实国家和内蒙古自治区关于调整失业、工伤和生育保险费率的决定，从2015年3月起，我市先后将失业保险费率由3%下调为2%，将工伤保险平均费率由1%左右下调为0.75%左右，将生育保险费率由0.8%下调为0.5%。三项保险费率的下调，上半年共为企业减负1亿元以上。
构建统一城乡居民医疗保险体系
以推进社保改革为重点，着力构建更加公平更可持续的社会保障体系。在内蒙古自治区率先启动整合城乡居民医疗保险工作。按照市委、市政府的统一部署，包头市新农合行政管理职能和业务经办机构已整建制由市卫计委划转到市人社局。经过近半年的紧张筹备，新的居民医疗保险政策已于7月1日起正式施行，在城市居民待遇水平适当改善的同时，农牧民医保待遇标准得到提升。在做好面向居民宣传工作的同时，新华社、《内蒙古日报》、内蒙古电视台和我市各新闻媒体进行了深入报道，营造了良好的社会舆论氛围。
稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。起草了《包头市机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法》，已征求旗县区和相关部门意见，目前正在根据内蒙古自治区最新政策规定，对实施办法进行修改完善。
推进城镇医疗保险异地就医及时结算。包头市已与自治区本级以及所有盟市建立了异地就医实时结算互联，参保人员在这些地区确定的定点医疗机构和定点零售药店就医购药时，可持二代社会保障卡直接结算，方便了参保人员异地就医，减轻了就医负担。
人事人才工作扎实推进
包头市人社系统还大力推进“人才强市工程”，不断深化人事制度改革，实现了人社工作科学发展，推动社会和谐稳定。
配合有关部门做好高校毕业生引聚计划相关政策起草等工作，市委、市政府出台了《关于实施“包头大学生集聚计划”的若干意见》，目前市人社局已将“包头大学生集聚计划”领导小组和任务分工方案报市政府审议；加大旗县区工资收入分配制度、旗县以下公务员职务与职级并行制度、苏木乡镇工作补贴制度执行情况的检查力度，督促旗县区尽快落实到位；做好机关公务用车改革司勤人员安置工作。市政府成立了包头市公务用车制度改革司勤人员安置工作组，该局对全市机关公务用车司勤人员进行了调查摸底，制定了《关于我市党政机关公务用车改革中司勤人员安置的实施意见》。
清欠农牧民工工资3687万元
稳步推进直属国有企业负责人薪酬制度改革工作，今年3月底以市委、市政府名义印发了《包头市深化直属国有企业负责人薪酬制度改革的意见》，并召开了工作会议和培训会议。同时，召开了全市春节前保障农牧民工工资支付工作会议，开展了农牧民工工资清欠专项检查活动，确保了春节前不因拖欠农牧民工工资而发生群体性事件。今年上半年，共立案查处拖欠农牧民工工资案件101件，清欠农牧民工工资3687万元。
同时，包头高技能人才公共实训基地建设项目在市委、市政府的大力支持下，目前已完成可研、环评、能评、立项审批、设计招标、规划设计方案审定等工作，6月份项目已开工建设。市人社局承担的21项改革任务有序推进，目前有7项已经完成，11项正在积极推进，3项改革任务待国家、内蒙古自治区出台相关政策后，及时组织实施。
