核心提示：应急避难场所是为了让人们能在灾害发生后一段时期内，躲避由灾害带来的直接或间接伤害，并能保障基本生活而事先划分的带有一定功能设施的场地。2015年起，呼和浩特市开始在市区实施应急避难场所规划建设改造工程。如今，该工程进展如何？应急避难场所分别位于什么位置？7月8日，记者进行了走访调查。
【探访】指示标牌设置显眼
如今，走进满都海公园、敕勒川公园和金桥管委会广场等，市民不难发现在这些地方多了一些指示标牌，有供水标识、供电标识、公共厕所标识、医疗救护标识等。其实，这样的标识就是在告诉市民这些地方是应急避难场所。
7月8日，记者来到满都海公园和金桥管委会广场，看到一些空旷的草地上设立有应急供水、应急供电、棚宿区、物资储备、应急厕所等标识牌。
“满都海公园属于一类避难场所，之所以属于一类避难场所是因为此处设有停机坪，有应急指挥中心。”赛罕区地震局局长李志勇说。应急指挥中心、应急供水供电系统、应急物资储备、应急医疗救护、应急疏散通道、应急指示标牌、应急棚宿区、应急厕所、应急垃圾存放点、应急机井是每个应急避难场所工程的主要建设内容，每个避难场所都是具备多功能的综合体。这些指示标牌设立在公园比较显眼的位置，市民均可以看见。
在金桥管委会广场上，110个应急厕所坑位已经建设完毕，共设有两排，一个挨一个，在宽敞的硬化道路上格外明显。李志勇说：“该广场属于三类避难场所，目前已经建成2眼应急供水井，具备供水能力，配套铺设硬化应急道路和指示标牌也已经完成。”
“避难场所平时作为居民休闲、娱乐和健身的活动地点，配备救灾所需设施后，有地震、火灾、洪水等突发重大火灾时作为避难、避险使用，二者兼顾，互不矛盾。”李志勇说。据了解，赛罕区设有4个应急避难场所，多以公园为主。
【现状】市民知晓率不高
“如果没有应急避难场所，即便在地震时能从房屋中跑出来，也会面临房屋倒塌而带来的伤亡危险，但是有了应急避难场所，可以减少二次伤亡。”李志勇说。
7月8日，记者在采访中发现，多数市民不知道首府的应急避难场所处于何处，也不知道在应急避难场所设立的应急指示标牌是什么意思。
“你看，像这些指示标牌在公园有很多，每隔不远就有一个，已经设立有一段时间了，我们根本就不知道是干什么的。”当日，在满都海公园晨练的老年人们对记者说。老人王喜辉说：“从满都海公园外边看到了应急避难场所的指示标牌，我猜想这些指示标牌应该就是关于应急避难方面的。”张茹莲居住在公园附近，她不知道自己每天来锻炼的公园就是一个应急避难场所。她说：“我一直都不知道首府还有应急避难场所，而且与我家一街之隔就有一个。”
7时左右，满都海公园热闹非凡，人流量非常大，然而在来来往往的人群中，很少有人注意到这些应急避难标识，尽管这些标识设立在显要位置。
据李志勇介绍，他们经常对学生进行紧急疏散演练，以增强他们防灾抗灾的意识和能力，也会把身边的应急避难场所的位置和基本情况一并告诉他们。但是向市民普及得比较少，下一步将制作应急避难场所直观地图，让市民一目了然。
【法规】合理确定应急避难场所
应急避难场所可以躲避由灾害带来的直接或间接伤害，并能保障基本生活，那么，国家及自治区对于应急避难场所的建设做了哪些规定？
记者通过查阅相关资料得知，于2008年12月27日修订通过的《中华人民共和国防震减灾法》第四十一条规定，城乡规划应当根据地震应急避难的需要，合理确定应急疏散通道和应急避难场所，统筹安排地震应急避难所必需的交通、供水、供电、排污等基础设施建设。
同样，《内蒙古直治区防震减灾条例》第三十三条也明确，旗县级以上人民政府应当根据地震应急避难的需要，在制定城乡规划时合理确定应急疏散通道和应急避难场所，统筹安排地震应急避难场所必需的交通、供水、供电、排污等基础设施建设。鼓励企业和社会各界援建地震应急避难场所。
【布局】均设在广场和公园
据李志勇介绍，一旦发生地震，居民首选的避难场所一般是公园和广场，这些地点比较空旷，安全系数比较大。
采访中记者也了解到，呼和浩特市发改委于2013年批复的《呼和浩特市应急避难场所建设项目可行性研究报告》明确，该项目共计实施26处，其中一期建设12处。7月8日，记者从呼和浩特市地震局了解到，目前，一期12处应急避难场所的主体工程已经完成，处于收尾阶段，当前正在进行标志标牌、应急照明、移动式厕所的采购及制作安装工作。预计于今年年底完工。
据介绍，这12处应急避难场所于2015年开工，其中Ⅰ类4处，Ⅲ类7处。具体地址及容量为：阿尔泰游乐场，可容纳避灾人员20万人；青城公园，可容纳避灾人员1.9万人；刺勒川广场，可容纳避灾人员4.14万人；满都海公园，可容纳避灾人员3万人；春度公园，可容纳避灾人员3.26万人；扎达盖公园，可容纳避灾人员3万人；新华公园，可容纳避灾人员1.9万人；回民区政府广场，可容纳避灾人员1.4万人；大召广场，可容纳避灾人员1.1万人；菩提塔公园，可容纳避灾人员1.3万人；玉泉区政府广场，可容纳避灾人员0.48万人；金桥管委会广场，可容纳避灾人员2.2万人。
【链接】内蒙古地震活动频繁
内蒙古自治区地处蒙古高原东南部，在大地构造上涉及了华北地台、西北地台、秦祁褶皱系、天山-兴蒙褶皱系4个一级构造单元，其所在华北地台地区地质构造环境复杂，新构造运动强烈，是我国强震活动地区之一。20世纪以来，内蒙古中强地震活动十分活跃，先后共发生11次6级以上地震。其中，震级最大的是1954年2月11日发生在阿拉善右旗的7.0级以上地震，灾损最重的是1996年5月3日发生在包头西的6.4级地震。据了解，1972年之后，随着内蒙古地区测震台站的相继建成及不断改造完善，平均每年观测到2.0级以上地震96次，40年来6级以上地震4次，其中，20世纪70年代发生3次，90年代发生1次。
