通辽市作为全国首批、内蒙古自治区第一个“全国创业先进城市”，实施就业优先发展战略，积极促进以创业带动就业，以培育创业主体、拓展创业空间、加强创业服务、弘扬创业精神为重点，通过政策支持和服务保障，优化创业环境，激发创业活力，鼓励和扶持更多劳动者实现自主创业。同时，大力推行“创业培训+政策扶持+后续服务”的创业促进就业工作机制，“扶持一人创业，带动一批人就业”的倍增效应日益显现。
2016年至今，通辽市新增城镇就业5.2万人，城镇登记失业率控制在3.6%以内；开展职业技能培训和创业培训3.4万人。目前，全市有创业培训定点机构8家、创业培训师58人，其中国家级创业培训师4人。全市有就业技能培训定点机构34家，累计认定盟市级标准化实训基地6个，认定盟市特色培训品牌14个；发放创业担保贷款超过2亿元，扶持成功创业2500人，带动就业7500人，创业担保贷款工作自2003年启动以来，已累计发放超过21亿元；建成各级各类集中型创业园区和孵化基地34家，其中，自治区级示范性创业孵化基地3家，市级示范性创业孵化园区和标准化创业孵化园区分别达到17家和14家，入驻创业实体4300余户，带动就业近3万人。打造自治区级四众创业支撑平台4座，构建并完善了“112233”创业服务体系，完善了通辽创业网，筛选更新入库项目近2000个，有在聘创业服务专家团成员22名；连续多年开展形式多样的创业服务活动。通过举办创业项目展示会、融资服务对接会、专场招聘会等，加大创业项目展示推介力度，促进创新成果转化。
2018年，举办了“通辽大学生就业洽谈暨连锁加盟创业项目推介展示会”，现场推介实物展创业项目140余家、创业项目信息写真640个，现场达成创业项目意向性合作协议372家。实施通辽市10万大学生就业创业计划，当年实现大学生就业创业或落实就业去向1.56万人。
