因经济下行，部分行业企业受融资难、产能过剩、产业结构不合理等因素的影响，出现了停产或半停产状态；待岗、转岗、分流、下岗等就业问题迫在眉睫；企业将如何度过这一阶段性困难？羊年的春天里，政府有何计划？近日，记者进行了探访……
内蒙古达康实业股份有限公司是阿拉善盟一家集精细化工、塑料、炭素加工、城市供水、房地产开发等多元发展的民营企业，成立于1993年，主要生产三氯乙烯、三氯氢硅、四氯乙烯等精细化工产品。“十一五”期间，该公司曾连续5年获阿拉善经济开发区“综合效益突出贡献奖”，其中三氯乙烯还是自治区的名牌产品。
2012年，该公司信心满满，将注册资本增加到8300万元，资产总额扩张到8亿元，销售收入达到3.67亿元，员工总数扩充到600多人。
然而，天不遂人愿，国际化的经济大气候竟然波及到了贺兰山脚下的达康公司：市场价格下跌，产能严重过剩，资金周转不灵，企业出现了亏损迹象：2013年，亏损了2300万元；2014年，亏损了1900万元！
企业有难政府伸援手
实际上，像达康公司一样遭受阶段性困难的企业还有许多。如煤炭、钢铁、水泥、有色金属、焦炭、造纸、制革、印染等行业企业，当然，大都是中小企业。那么，这些“身小力薄”的企业是如何度过这“腊月天”的呢？
3月3日，记者采访了达康公司。其运营管理中心主任柴绍峰激动地告诉记者，2月17日，也就是2015年春节前夕、2014年农历腊月二十九，他们公司喜得70万的“羊财”！
而且，在这笔资金的作用下，公司悄然走出困境：新春过后，没有裁减一名员工；员工情绪非常稳定；生产经营井然有序……
“简直就是雪中送炭！相当于卖出去200吨三氯乙烯！”
柴绍峰所谓的“羊财”，叫做“岗位补贴”。是政府为了促进企业可持续发展，化解行业或企业因产能过剩、产能落后、兼并或重组等因素造成的阶段性困难，而给予困难企业稳定就业岗位的一种补贴。
据介绍，2月17日，在阿拉善盟与达康公司一起享受岗位补贴的企业还有24家，全盟发放总额2089万元，惠及企业职工9286人。
“这笔资金让我们过了一个安心年！”
柴绍峰表示：2015年，达康公司将开源节流、节能降耗、内抓管理、外树形象，紧紧围绕精细化工这一主业，积极开发市场，努力创新产品，在回报股东和社会的同时，力争让企业成为阿拉善盟的支柱型企业，健康、可持续地发展下去。
援企稳岗补贴有3项
援企稳岗政策是政府充分发挥失业保险预防失业、促进就业、稳定就业的作用，利用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位的一种扶持政策。
内蒙古自治区人民政府办公厅《关于援助困难企业稳定就业岗位的意见》（以下简称《意见》）强调，失业保险基金滚存结余较多的统筹地区，在确保当前及今后一个时期（最少留足36个月额度）按时足额支付失业保险待遇的前提下，对未裁员或少裁员（裁员20人以内且裁减人员占企业职工总人数10%以内）的困难企业，使用失业保险金给予稳定就业岗位补贴，补贴方式有3项：
一、社保补贴。
对困难企业给予社保补贴的，补贴标准参照当地就业专项资金对就业困难人员的社保补贴标准执行，补贴期限不超过6个月。补贴额度: 对未裁员的困难企业，以该企业实际参加失业保险人数的60%计算； 对少裁员的困难企业，以该企业实际参加失业保险人数的50%计算。
二、岗位补贴。
对困难企业给予岗位补贴的，补贴标准按照当地最低工资标准的50% 计算，补贴期限不超过 6个月。补贴额度：对未裁员的困难企业，补贴额度按照该企业参加失业保险人数的60%计算；对少裁员的困难企业，补贴额度按照该企业参加失业保险人数的50%计算。
三、培训补贴。
困难企业开展在岗职工培训所需资金按规定从企业职工教育经费中列支，不足部分可在严格培训标准和程序的前提下，企业提出申请，给予适当补贴。补贴标准为：对未裁员的困难企业，通过培训合格且继续履行1年以上劳动合同的，按照最高不超过转岗培训人数的 70%计算，每人最高可补贴 800元；对少裁员的困难企业，按最高不超过转岗培训人数的 60%计算，每人最高可补贴 800元。每个困难企业每年只能享受一次培训补贴。
另，《意见》明确指出，同一困难企业只能享受“社保补贴”或“岗位补贴”中的一项，而且是每年只能享受一次。
本意见执行时间截止到2017年底。
各地援助企业方案
陆续出台
“我们坚信，在政府的帮助和扶持下，在企业自身的努力下，阶段性的困难一定会消除的。”
据自治区就业服务局有关人员介绍，目前，我区不少盟市如呼和浩特市、巴彦淖尔市、乌海市、赤峰市、呼伦贝尔市都已经出台了援企稳岗方案。而且，各盟市所出台的援企稳岗政策，均结合了地方实际，各具特色，如呼伦贝尔市，竟然把困难企业分成“特别困难、非常困难和困难”三个等级。而且，对于三个等级的企业，使用失业保险基金补贴的标准也不同。
关于“特别困难”企业，呼伦贝尔市采取的是岗位补贴。补贴标准按照呼伦贝尔各旗市区最低工资标准的50%计算。补贴期限不超过6个月。如海拉尔区、阿荣旗、鄂温克、新巴尔虎右旗、陈巴尔虎旗的最低工资标准为1400元/月，岗位补贴标准即为：1400元/人×50%×6个月×60%（未裁员）=2520元/人；扎兰屯、新巴尔虎左旗、牙克石最低工资标准为1300元/月，其岗位补贴标准为：1300元/人×50%×6个月×60%（未裁员）=2340元/人；额尔古纳、鄂伦春、根河、莫力达瓦达斡尔族自治旗最低工资标准为1200元，所援助的岗位补贴标准则为：1200元/人×50%×6个月×60%（未裁员）=2160元/人。
对于“非常困难企业”，呼伦贝尔市则是按照未裁员标准给予社会保险补贴。补贴标准和就业困难人员的标准一样，即按照缴纳养老、医疗、失业保险费最低标准的60%来计算。补贴期限也不超过6个月，以实际参加失业保险人数的60%计算。即：失业保险补贴为4028元（月社会平均工资）×2%（缴费比例）×60%（补贴比例）×6个月×60%（未裁员）=174元/人；养老保险补贴为4028元（月社会平均工资）×20%（缴费比例）×80%（最低标准）×60%（补贴比例）×6个月×60%（未裁员）=1392元/人；医疗保险补贴为4028元（月社会平均工资）×8%（缴费比例）×60%（最低标准）×60%（补贴比例）×6个月×60%（未裁员）=418元/人；三项社会保险补贴合计1984元/人。
关于“困难企业”，呼伦贝尔市是按照少裁员标准给予社保补贴。即按照缴纳养老、医疗、失业保险费最低标准的60%来计算。补贴期限也不超过6个月，补贴人数以实际参加失业保险人数的50%计算。计算方法仍然以月社平工资为基数。三项补贴合计1653元/人。
享受补贴企业
必须具备5个条件
据了解，无论是阿拉善盟还是呼伦贝尔市，我区各盟市所援助的困难企业必须具备以下5个条件：
一、已依法参加社会保险并按规定履行缴费义务的；
二、受经济下行影响暂时停产或半停产的企业，且恢复生产经营有望的；
三、已制定稳定就业岗位方案且没有经济性裁员的；
四、生产经营活动符合国家及所在地区产业和环保政策的（国家限制的行业和企业除外）。
五、按照《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》规定，实施兼并重组，积极做好职工安置工作，稳定职工队伍的企业。
另外，各地的援企稳岗政策，除了使用失业保险基金给予困难企业进行补贴外，自治区政府办公厅在《意见》中提议：“可以阶段性降低失业保险缴费基数”。即在确保失业人员失业保险待遇水平不降低、失业保险基金3年内不出现缺口的前提下，适当降低困难企业缴纳失业保险的单位及个人缴费基数，如：参加失业保险的困难企业按规定缴费基数的60%缴纳失业保险费；困难企业中人均工资低于上年度当地在岗职工平均工资 60% 的，企业和个人缴纳失业保险费的基数可按实际工资总额核定，但人均最低不得低于当地最低工资标准。具体执行期限由统筹地区确定。
谨防同一地区
同一行业集中失业
受经济下行压力的影响，2014年我区就业形势虽然总体稳定，但就业潜在的压力、局部的压力逐步显现。如部分行业和部分中小企业因融资难、产能落后、产能过剩、产业结构不合理等因素的影响，处于停产或半停产状态，待岗、下岗、裁员问题迫在眉睫……就业形势不容乐观。
因此，自治区政府强调，各相关部门要统一思想，提高认识，树立大局意识和服务意识，让符合条件的困难企业尽快享受到政府的优惠政策，谨防同一地区同一行业集中失业。
还要加大宣传力度，充分利用电视、广播、报纸、网络等媒介，广泛宣传各地援企稳岗的优惠政策，切实把政策效应最大化，让真正需要帮助的困难企业了解并享受该政策，还要严把政策关和审查关，严格按照优惠政策的经办程序规范操作，确保援企稳岗资金专款专用，安全运行。
同时，各地、各部门要根据各自职能，积极鼓励困难企业增强信心，强化管理，化危为机，科学调整产业结构，合理促进产品升级，不停产、少裁员、不减薪，要趋利避害，发挥优势，努力实现持续、稳定、快速、健康的发展局面，继续担当起稳定就业的社会大任。
