2020年，锡林郭勒盟卫生健康委牢固树立大卫生、大健康理念，以改革创新为动力，以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点，把以治病为中心转变到以人民健康为中心，着力保障和改善民生，深化公立医院综合改革，建立优质高效的城乡居民医疗卫生综合服务体系，推动健康锡林郭勒建设，卫生健康事业持续向好发展，人民群众卫生健康获得感和幸福感显著增强。
扎实开展鼠疫和新冠肺炎防控
一是全力构筑守好“鼠到人、人到人、出盟进京防火墙”三道防线，累计踏查监测15863平方公里，剖验宿主动物3695只，检验蚤类2978组9511匹、血清1945份，及时发现处置7个旗市的鼠间鼠疫，疫情规范处置率100%，无人间病例发生。在全区率先推行农牧区鼠疫监测“哨点户”，明确选树标准，规范“鼠疫监测哨点”标识牌，建立工作台账，选树“哨点户”1064个。推广应用新技术，采购使用鼠疫监测无人机12台。乌宁巴图鼠疫监测点暨国家鼠布基地现场培训中心、内蒙古鼠疫监测与应急培训基地已投入使用。各地卫生健康部门与辖区各级各类医疗机构、医疗机构负责人与医务人员层层签订鼠疫防控责任状，实现应签尽签。严格落实医疗机构预检分诊、首诊负责、感控管理、转院等制度，切实开展好医务人员培训工作。
二是及时成立领导小组、制定应急预案、组建专家组、开展培训演练、强化应急装备储备，确定盟、旗两级救治定点医院14家，建立13个后备医院，配备必要的设施设备及不少于2个梯队的救护力量，妥善应对新冠肺炎疫情，报告治疗确诊病例9例，实现“病例零死亡、医务人员零感染”的阶段性工作目标。三是进一步加强卫生监督工作。监督检查指导复工企业1436家，全程监督指导返岗人员14281名，宣教培训9173人。出动卫生监督员3500余人、车辆1260车次，下达卫生监督意见书1445份。四是按照“1+8+N”疫情防控政策要求，严格落实监测预警、核酸检测及人员队伍、医疗机构、防控物资等各项工作。盟、旗两级共有31家医疗卫生机构建成核酸检测实验室，培训检测人员168人，日单样本检测能力2.85万份。
有序推进健康促进与健康教育
制发实施《加强全盟鼠疫等重点传染病健康促进与教育工作方案》《锡林郭盟2020年健康素养促进项目方案》，深入开展新冠肺炎、鼠疫防控健康促进、健康教育和健康知识普及行动。通过各类新闻媒体发布健康教育信息31万多条，发送手机提示短信9000万余条，发放宣传品55万份。在全区率先启动健康知识普及行动，联合锡林郭勒日报和广播电视台开办“健康锡林郭勒”“医生为您服务”“卫生健康与您同行”等报纸专版和专题广播节目48期，拍摄《体温检测规范操作》《家庭灭鼠技术操作》等5部科普视频，有效提高全盟居民健康素养水平。进一步加强法治宣传培训，规范行政执法“三项制度”，稳步推进放管服改革。
持续深化医药卫生体制改革
持续推进现代医院管理制度改革，积极落实24项年度重点任务，公立医院全部完成章程制定，三级公立医院完成院级党委书记、院长分设和绩效考核工作。调整完善盟、旗两级深化医改领导小组，形成主要领导亲自抓、负总责，分管同志具体抓的工作格局。积极开展“讲医改、见行动、出成效”相关活动，二、三级公立医院开展院内外学习和宣讲145次。持续推进医改政策解读和正面宣传，联合盟电视台、报社宣传播报143期。盟中心医院、东苏旗医院实施院长年薪制，完成2019年公立医院综合改革绩效评价工作，盟中心血站开展“一类保障、二类管理”试点改革，维护公益性的同时实现了优绩优酬，人均收入提高1000元左右。确立多伦县为自治区县域综合医改、国家基本药物、自治区现代医院管理和盟级薪酬制度改革试点县，统筹推进各项试点改革任务。巩固国家基本药物制度成效，全面落实国家基本药物制度政策，全盟三级、二级和基层医疗机构基本药物金额占比分别为42%、53%和66%，基本药物使用率全部达标。选定多伦县为推进基本药物制度综合试点工作，持续加大医疗医保医改联动改革力度，进一步促进基本药物优先配备使用，推进基本药物制度建设。全力推进短缺药品保供稳价工作，建立完善短缺药品信息直报机制和供应保障机制。积极推进总药师制度试点工作，启动实施盟蒙医医院三级医院总药师制度。协同落实“4+7”国家药品集中采购和使用试点扩围、降价抗癌药进医院工作，公立医院耗材加成全部取消。
稳步提升医疗卫生服务能力
全面实施三年行动计划，建立联席会议制度，制定年度实施计划。
一是有序推进重点项目建设。盟中心医院整体升级PPP建设项目已完成建设期投资29%、主体工程70%。盟传染病专科医院项目设计资格预审招标工作已完成。盟蒙医医院传统疗术楼制剂中心建设项目已招标确定施工单位。盟中心医院住院医师规范化培训基地和健康管理中心基本改造完成，互联网医院试运行。建成危重孕产妇救治中心7个、新生儿救治中心4家、儿童救治中心2个，均通过自治区验收。
二是积极推进三甲医院创建工作。盟中心医院三级甲等医院评审已完成前期准备工作，待自治区修订三级医院评审标准后迎检。盟蒙医医院通过三级甲等民族医院评审。盟妇幼保健院接受了自治区三甲民族医院和三甲专科医院现场考核评估。
三是进一步优化医疗资源配置、规范医联体建设，持续改善医疗服务质量。2家盟直三级医院每年引进新技术20余项，三、四级手术占比达到近60%。出院手术患者微创手术占比达到12%，心脑血管介入、急诊急救、危重症诊疗水平取得突破性进展。积极开展高层次人才引进工作。安置订单定向生20名，培养专科医生23名、紧缺人才5名，引进高层次专业技术人员17名，组建脑科、胃肠、腔镜等10余个诊疗中心。盟中心医院成立泌尿、心血管、中医等名医工作站。打造2个医疗集团，深化25个县域医共体内涵建设。组建全盟胸痛专科联盟，在正蓝旗成立南部旗县胸痛中心。筹资3亿多元购置640层CT、3.0核磁、手术机器人等国内先进设备，有效提升我盟整体医疗服务水平。进一步升级完善全民健康信息平台，全盟所有旗县级以上医疗机构实现居民健康码的发放和应用。
加快推动蒙中医药事业发展
不断完善蒙医药中医药政策体系，制发实施《关于加强新时代蒙医药工作实施方案》。年内新建20个“蒙医馆中医馆”，东苏旗、正镶白旗蒙医医院搬迁新址并投入使用。全面开展蒙医药中医药振兴行动，积极推进蒙医药中医药便民惠民行动及蒙中医药文化推进等活动。完成自治区第二批蒙医中医特色优势重点专科年度考核和第三批老蒙医药中医药专家学术经验继承工作中期评估。不断深化蒙医药综合改革，成立盟蒙医医院城市医疗集团巴彦宝力格分院，创建“蒙医传统疗术”和“微创外科”2个专科联盟和1个“远程影像会诊中心”，成立“心脏大血管外科王大成教授名医工作站”，面向全盟开展心脏大血管疾病筛查和义诊活动。充分发挥蒙医药在疫情防控中的重要作用，研制3种预防蒙药制剂，在全盟进行调剂使用。
不断强化公共卫生服务能力
一是基本公共卫生服务均等化水平逐年提高。基本公共卫生补助水平增长为人均74元。城乡居民健康档案建档率达90%以上，规范化电子健康档案建档率达88%，14类基本公共卫生项目有序开展。已建立家庭医生团队454个，签约常住人口45.6万人，签约率达43%，重点人群签约率为68%，建档立卡贫困人口、计划生育特殊家庭签约率100%。
二是完成地方病防治专项三年攻坚行动，制发年度实施方案和任务台账，明确工作目标和任务。经评估，保持持续消除碘缺乏病危害，大骨节病、克山病、地方病砷中毒达到消除标准，地方性氟中毒达到控制标准。大力推进预防接种门诊数字化建设，已建成智慧化门诊11个、数字化门诊8个，填补了我盟相关工作空白。多方筹措资金，扩大严重精神障碍免费治疗覆盖范围，为1076名患者发放价值35万元的治疗药品。
三是持续推进职业病防治工作，与各旗县市（区）签订尘肺病防治攻坚行动责任状，制发实施尘肺病防治工作方案、增加2所职业健康体检机构，完成工作场所职业病危害因素监测企业100家，职业病危害因素现状调查企业460家，重点职业病危害因素监测率达到80%。
四是深入开展爱国卫生运动，广泛开展城乡环境卫生整治和灭鼠工作。累计出动15万人次、4.8万车次，清运生活垃圾9.5万吨、白色垃圾14.6万公斤。家屋、城周灭鼠工作稳步推进，累计投药6.8万户18.9吨，设置毒饵站7.6万个。圆满完成国家卫生城市、卫生县城创建任务，二连浩特市被命名为国家卫生城市，东苏旗、镶黄旗、乌拉盖管理区3个旗区和4个乡镇被命名为国家卫生县城，西苏旗、西乌旗通过国家卫生县城复审，太旗被命名为自治区卫生旗县，实现自治区卫生旗县、苏木乡镇实现全覆盖，锡市、西苏旗、东乌旗、西乌旗持续推动自治区健康城镇建设工作。
有序开展人口家庭和老龄健康工作
认真实施全面两孩政策，全面开展人口监测，加强出生人口性别比综合治理，提高人口素质，促进人口长期均衡发展。稳步实施计划生育奖励扶助“三项制度”,实现特殊家庭扶助关怀“三个全覆盖”。纳入计划生育奖励扶助8280人，“少生快富”40户，特别扶助1212人，为全盟77户特殊家庭发放一次性扶助金593万元。积极推进母婴设施建设和托育机构建设，全盟公共场所共设母婴设施62处，注册托育机构3家，其中2家已申报立项。逐步推进医养结合工作，全盟养老机构与医疗卫生机构签订合作协议，为入住老年人提供医疗卫生、康复护理等服务。基层医疗机构为居家老年人提供上门服务，家庭医生签约服务覆盖率达100%。
积极组织健康扶贫攻坚战
积极推进大病集中救治和慢病签约服务管理分类救治策略，按照“四定两加强”救治原则，对30种大病进行集中救治。截至目前，大病救治2053人，救治比例达100%；重病兜底救治1833人，救治比例达100%。家庭医生签约服务实现常住贫困人口“应签尽签”，已有10135名慢病患者享受签约服务。进一步加大京蒙扶贫协作及对口帮扶力度，提升贫困旗县医院医疗服务能力。3个国贫旗县共选派90名专业技术人员赴京跟岗培训学习；北京共派驻专家30人对口帮扶3个国贫旗，自治区、盟级三级医院共派驻专家72人开展“组团式”帮扶。贫困人口常见病、慢性病能够就近获得及时诊治，越来越多的大病在旗县域内就能够得到救治。（侯磐石 通讯员 诺明高娃）