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儿童保护存缺失,谁来架设防护网?

作者:兰德华 责任编辑:何娟 2019-03-15 14:56:51 来源: 工人日报

为了保护未成年人权益,最高检将联合教育部等促进预防性侵制度落实——

据中国少年儿童文化艺术基金会女童保护基金(下称“女童保护”)日前发布的《“女童保护”2018年性侵儿童案例统计及儿童防性侵教育调查报告》(以下简称《报告》)显示,近年来,随着互联网技术迅猛发展,儿童上网比例越来越高,诸如不法分子制作网络儿童色情制品等网络性侵儿童案件频发。

两会期间,多位全国人大代表、全国政协委员及业界专家聚焦儿童保护,呼吁加快落实儿童防性侵教育制度化,促进儿童防性侵机制建设,推动保护儿童相关法律和制度的进一步完善。

3月12日,最高人民检察院检察长张军向十三届全国人大二次会议作工作报告,报告中提到的“一号检察建议”引起社会高度关注。这份于去年10月份向教育部发送的“一号建议”,其核心内容为,建议进一步健全完善预防性侵害的制度机制;加强对校园预防性侵害相关制度落实情况的监督检查等。

网络不能成为侵犯儿童权益的法外之地

据《报告》显示,2018年全年媒体公开报道的性侵儿童(18岁以下)案例317起,受害儿童超过750人。

“女童保护”负责人孙雪梅表示,报告中性侵儿童案例数据仅基于当年公开报道的案例,并不等同于全年性侵儿童案例总量。由于诸多因素,性侵儿童案例难以全部被公开报道和统计。其中,利用网络性侵儿童等性侵新形式呈高发严峻态势,这类案件更具有隐蔽性,需要高度警惕和重视。

全国政协委员、广州市政协副主席于欣伟说,“总体来说,教育部门、家长和社会的防性侵安全知识和意识还相当缺乏,这样的现状亟待改善。”

全国人大代表、陕西省律师协会副会长方燕说,在走访调研中发现网络安全问题已经渗透到未成年保护的各个角落,她说,目前法律层面亟待对网络猥亵儿童方面的立法。“目前最高法、最高检有一些司法解释和指导性案例,但这些还不够,比如现在对于儿童保护的范围中,对14岁至18岁的未成年儿童的保护还存在缺失。”为此,方燕建议在《未成年人保护法》中增加未成年人网络安全相关条款。

每一件儿童色情制品背后都是一个个鲜活的孩子。“随着互联网的兴起,网络色情制品的制作与传播产生了新的特点,网络使儿童色情制品的使用者、儿童性侵施害者等违法犯罪分子产生了社群感与归属感。这些人通过网络交换他们的心得体会,更重要的是交换儿童色情制品资源。”联合国儿童基金会驻华办儿童保护官员苏文颖表示,从这个层面说,关注儿童网络性侵问题,需要线上线下两个维度共同考虑。

2018年,最高检发布关于网络性侵儿童的典型案例,为地方检察机关依法严厉打击猥亵儿童犯罪提供了指导和支持。

最高人民检察院第九检察厅三级高级检察官李薇介绍,在办理未成年案例中,检察机关发现网络猥亵是新型犯罪。从犯罪认定来看,非身体接触型性侵也能构成猥亵犯罪。“家长发现网络猥亵情况要及时报案,相信司法机关。同时,要注意收集证据,检察机关在办案中发现固定证据收集是一个难题。对于受害儿童,家长要站在孩子保护的角度多给予关心帮助,必要时对孩子进行心理治疗。”

推进完善儿童保护制度

“女童保护”统计发现,2018年317起案例中,熟人作案210起,占比66.25%;317起案例有204起明确表述了作案场所。204起案例中,发生在学校(含培训机构、托管中心)的72起占比35.39%,儿童活动场所是性侵儿童案件高发场地。据统计,14~18岁这个年龄段的儿童近年来被性侵的案例也呈高发趋势,也说明了儿童自我保护基本知识、防范意识和能力并未随年龄同步增长,开始步入青春期的孩子同样迫切需要加强防范教育。同时,不断出现的犯罪新形式也让儿童性侵治理难度加大。

全国人大代表、安徽省农科院副院长赵皖平表示,这几年他参加了脱贫攻坚的相关工作,经常到乡村去,也是在偶然机会中了解到儿童被性侵的案例。去年参加了“女童保护”全国两会代表委员座谈会,对儿童性侵的状况有了比较系统的了解。今年两会,他联合其他人大代表向全国人大提交网络游戏立法的建议,因为网络游戏里面的暴力尤其是色情问题,和儿童的性侵和猥亵关系非常密切,影响面现在越来越大。“性侵害不仅是针对女童,还有男童,各方面都要加强重视。”赵皖平说。

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