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以全域旅游为起点 向“原生态、国际化”的更高层次迈进

作者: 责任编辑:张雨婷 2017-09-14 09:50:39 来源: 呼伦贝尔日报

如今,旅游业正围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,从传统的景点旅游模式向全域旅游模式华丽转身。实施全域旅游发展战略,不仅是贯彻落实这些发展理念的重要实践,更是呼伦贝尔旅游业转型升级、提质增效的必然选择。在全域旅游“八大工程”的重点打造下,我市的旅游通达性、便捷性和吸引力将会明显提升。呼伦贝尔实施全域旅游发展战略,其时已至,其势已成。今后,全市旅游业的发展更要向着“原生态、国际化、全域游”的更高层次迈进。

市委书记秦义在全区旅游发展大会上指出:用好原生态资源、打好国际化品牌必须走全域游的基本路径,要全力实施好“八大工程”。

全域旅游“八大工程”

一是旅游规划完善工程。要高起点、高标准编制以旅游发展为核心,统筹城乡建设和经济社会发展的综合性全域旅游规划。同时,完善各类旅游专项规划,绘制一张各部门、各产业规划有效衔接,实现多规合一的发展蓝图。制定出台《呼伦贝尔旅游资源规划与开发管理办法》《呼伦贝尔建设国家高端旅游目的地实施方案》,加强旅游顶层设计。

二是基础设施建设工程。积极推动建设一批呼伦贝尔旅游发展亟待解决的重大旅游交通基础设施项目,提升旅游的通达性和便捷性。“十三五”期间,新建一级以上公路2200公里,2017年完成海拉尔国际机场扩建工程,力争开工根河通用机场升级工程,开工建设海拉尔—满洲里动车工程,加快齐海满高铁前期工作。加快风景道、旅游驿站、旅游厕所、标识、自驾车营地等各类旅游基础设施建设。

三是旅游安全保障工程。把呼伦贝尔全域游打造成最放心、最安全的旅游区域。建立健全隐患排查治理体系、安全防控体系、防灾减灾和应急保障体系,提升公共安全保障能力和水平。加强旅游市场监管,加大对非法经营行为的打击力度,进一步规范旅游从业人员行为,全面实施旅游标准化体系和行业信用体系建设工程,规范旅游标准化服务水平,提高旅游产品和服务质量。

四是产业协同发展工程。利用旅游业综合性强、受益面广的特点,充分发挥投资、消费、就业、扶贫、生态、科技、金融、互联网等领域对旅游业的拉动、融合、催化、集成作用,编制《呼伦贝尔“旅游+”工作实施方案》,推动全市文化、体育、农牧业、林业、工业等相关产业与旅游协同发展。

五是旅游人才培养工程。加强同国内外高校、研究机构、旅游专业机构的合作,建立旅游人才培养与引进机制。聘请国内外知名旅游专家成立呼伦贝尔旅游智库,为旅游业发展提供智力支撑。积极开展旅游创新行动,加强创业辅导,制定优惠政策,吸引我市在外地青年回乡创业,鼓励旅游企业家、投资人和专家学者担任旅游创客导师,打造大众创业万众创新旅游支撑平台。

六是区域旅游合作工程。以推进实施新一轮东北振兴战略为抓手,主动融入周边地区,重点抓好海满阿(海拉尔、满洲里、阿尔山)协作区、根漠(根河、漠河)协作区建设,加快推进区域旅游合作实现新突破。充分发挥地处中俄蒙经济走廊的区位优势,深度融入国家“一带一路”战略,发展跨境游,打通中俄蒙旅游环线,加快推进中俄蒙合作先导区和呼伦贝尔边境旅游试验区建设。

七是智慧旅游提升工程。利用自治区建设国家大数据综合试验区的契机,建设呼伦贝尔旅游指挥中心和大数据平台,加快推进机场车站、宾馆饭店、景区景点等重点区域的无线网络、3G/4G网络覆盖。推动智慧旅游向国内先进地区看齐,向国际一流方向迈进。

八是旅游管理体制机制改革工程。建立1+3综合管理体制,成立旅游发展委员会,设立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局,以呼伦贝尔文化旅游投资集团为抓手,加快旅游投融资平台建设。加快推进国家级旅游业改革创新先行区建设,在旅游机制体制改革上取得突破。

扎兰河农场赤芍摄影基地迎来旅游高峰。

依托呼伦贝尔全域景观优势,构建“点、线、片”全域旅游发展格局。

全域旅游发展思路

“点”是加大海拉尔、满洲里、额尔古纳、根河、扎兰屯等全域旅游中心城镇建设力度,加强城市绿道、城市夜间景观、旅游休闲街区、旅游集散体系、旅游咨询体系、旅游观光巴士、旅游景区直通车等公共服务体系构建,将旅游基础设施和公共服务建设从景点景区拓展到城镇全域,打造呼伦贝尔全域旅游中心城镇。

“线”是按照国家“十三五”旅游规划提出的25条风景道建设要求,重点建设阿尔山—海拉尔内蒙古东部风景道、海拉尔—漠河大兴安岭森林风景道、海拉尔—牙克石—扎兰屯穿越大兴安岭旅游风景道,以及面向黑龙江市场的鄂伦春—莫旗—阿荣旗—扎兰屯呼伦贝尔乡村旅游风景道。全面提升旅游公路沿线旅游公共服务设施水平,加强房车营地、自驾车旅居车营地的建设和运营,完善风景道沿线自驾游服务中心、加油站、维修站、停车场、旅游驿站、观景平台等服务体系。加快自驾车租赁体系建设,实现与机场、火车站的无缝连接。

“片”是打造全域旅游发展聚集片区。围绕阿尔山、满洲里、额尔古纳等国家全域旅游示范区,着力建设海拉尔-满洲里-阿尔山、海拉尔-满洲里-额尔古纳-根河全域旅游发展核心片区。对核心区域内沿线的景区、家庭旅游户、骑马场等标识、服务进行统一规范,打造与国内旅游发达地区接轨的全域旅游服务体系。同时,借助漠河、大兴安岭、五大连池、齐齐哈尔碾子山区等国家全域旅游示范区,着力推进岭东全域乡村特色旅游区建设,打造面向东北地区的“周末呼伦贝尔”品牌。

(摘自2017年全市旅游工作会议报告)

白桦林里笑盈盈。

原生态艺术表演。

发展全域旅游主要做法

三、旅游公共服务体系不断完善

市旅游发展委员会同呼伦贝尔旅业集团联合开发、总投资2100万元的呼伦贝尔智慧旅游综合服务平台全面投入运营。呼旅网WAP端目前已签约各类旅游企业四百余家,呼伦贝尔旅游旗舰店(阿里旅行)、呼旅网全民营销平台、“导游管理系统”、“车辆管理系统”、“培训管理系统”已开发建设完成,呼旅网APP已正式上线运营。继续深入推进厕所革命,新改建了83座标准化旅游厕所,新建了新左旗杜拉尔桥驿站、额尔古纳水磨驿站、陈旗海拉图驿站等3个旅游服务驿站,并在旅游服务驿站增设了旅游导览图、免费无线网络、代订酒店机票、车辆救援等旅游服务功能,将旅游服务驿站打造成呼伦贝尔旅游线路上一道最美的风景线。

主要做法为:

1、基础设施建设不断完善。

2、接待场所品质不断提升。

3、旅游标准化建设不断加强。

四、旅游整合营销不断创新

通过节事营销,促进打造四季旅游,将蒙古族“那达慕”,达斡尔族“斡包节”,鄂伦春“篝火节”等少数民族传统节日与现代旅游活动相结合,大力开展营销活动,品牌知名度提高。通过旅游专列、旅游宣传片、媒体宣传形成了全社会参与的良好宣传氛围,积极开展影视营销,旅游影响力不断增强。

主要做法为:

1、节庆活动不断丰富。

2、全地域联动,进行整合营销。

3、媒体营销扩大知名度。

五、推动旅游与农业融合发展

主要做法为:

1、海拉尔区以产业化理念发展特色农业,以基地化方式建设海拉尔奋斗镇农牧业发展园区,做大农村电商、休闲农业、乡村旅游等新业态。

2、陈旗为推进乡村旅游快速发展,按照打造国家级特色小镇的目标,将旅游、文化、生态、民俗等要素融合发展,做好特色小镇的旅游产业发展总体规划,根据小镇(嘎查)的不同特色,制定“一村一品”的特色发展思路,打造中国草原特色小镇(苏木、嘎查)旅游体验目的地。

3、阿荣旗以不同类型的乡村旅游产品搭建城市周边特色农业旅游休闲带,着力提高民俗旅游与休闲农业和乡村旅游项目的开发水平,加快休闲农业和乡村旅游转型发展。

4、额尔古纳乡村旅游从2004年开展家庭旅游起步,经过十几年的发展,经历了从无到有、从小到大、从弱到强的三个发展阶段和“政府+接待户”、“投资公司+农户”、“政府+企业+协会+经营户”、自发组织四种模式。乡村旅游框架体系已初具规模,旅游基础设施及配套功能日趋完善,产业规模不断扩大,旅游接待能力和服务质量显著提高。

一、景区建设逐步加强

我市景区建设逐步加强,旅游产品开始转型升级,旅游项目供给数量多且层级丰富,各旗县区逐步打造具有民俗地域特色的节庆旅游活动,建设品牌景区,不断丰富各类旅游产品供给。

主要做法为:

1、丰富旅游节庆活动。

2、开发民俗旅游产品。

3、打造民族文化旅游品牌。

4、建设品牌旅游景区。

二、规范旅游市场秩序取得新成效

市委、市政府在全区率先出台了《关于加强旅游市场综合监管工作的意见》,明确了各旗市区及相关部门在旅游市场综合监管工作中的责任清单,为切实加强旅游市场规范化管理奠定了基础。扎实推进旅游标准化建设,组建了呼伦贝尔市旅游业标准化技术委员会,编制完成了《呼伦贝尔市旅游业标准化体系》等标准。举办了“为中国加分”文明旅游公益行动,设计制作了文明旅游公益广告宣传片等,推动文明旅游工作不断深入。

主要做法为:

1、探索旅游联合执法检查新模式。

2、各旗县区加强地方旅游市场监管。

冬捕。

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