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内蒙古:“七网”同建强基础 补齐短板惠民生

作者:李文明 张慧玲 责任编辑:萨其拉图 2017-07-28 11:24:19 来源: 正北方网-内蒙古日报

图表设计:苏昊

内蒙古自治区第十次党代会提出,要科学编制规划,打好攻坚会战,加快构建铁路网、公路网、航空网、市政网、水利网、能源网、信息通信网七大网络体系。这是自治区党委立足我区现实基础、加快补齐要素短板、谋划长远发展的重大战略选择,是稳增长、增就业、保民生和建成全面小康社会的现实需要,是稳投资、抓项目、打基础、促发展的时代要求。

承认差距,面对机遇,主动出击。我区“七网”会战的号角在北疆大地吹响,铁路、公路、机场、水利等一批补短板、惠民生、添后劲的重大项目纷纷上马。七大网络体系合理布局、统筹兼顾、全面开花,基础设施建设走出一条跨越式发展的新路子,让老百姓得到了真正的实惠。

天上飞 地上跑

立体交通网通筋活络铺平小康幸福路

“过去村里的路坑坑洼洼太难走了,不光村里人出不去,外面的人也不愿来。”出行难,曾经困扰了赤峰市红山区碾子沟村村民杨凤山多年。去年,村里修了通村公路,不仅方便了99户村民出行,还让村里的小米走出山沟卖上了好价钱,每户人家收入十多万元。

碾子沟村民的出行变化,是自治区不断完善交通运输网络的一个缩影。

自治区成立70年来,特别是党的十八大以来,全区交通运输建设事业实现了历史性的跨越和蓬勃发展。自治区成立之初,全区仅有86辆破烂不堪的“万国”牌汽车,营运里程只有1021公里,其中汽车客运班线的营运里程只有256公里,公路运输主要靠人力和畜力承担。与之形成鲜明对比的是,从“十五”到“十一五”再到“十二五”,我区公路交通投资和建设规模高歌猛进,连续多年实现历史性突破。到2016年底,全区全年公路建设完成投资916亿元,公路通车总里程突破19万公里,高速和一级公路分别突破5000公里和6000公里。交通运输部给予如此评价:“内蒙古走出了一条成功的交通发展之路,在西部省区和全国都起到了典型示范作用。”

全区交通运输的大发展让农村牧区交通运输公共服务均等化水平不断提高。2016年我区拿出3/4公路建设总投资用于公路交通扶贫,新增通沥青水泥路嘎查村2234个,嘎查村通畅率达到96%,比2015年提高19个百分点;新增通客车嘎查村70个,农村牧区通车率达到99%,交通运输服务保障能力稳步提升。全区97个旗县通高速或一级公路,苏木乡镇全部通沥青水泥路,嘎查村通沥青水泥路率达到96%,全区公路路况综合优良率稳中有升。高速公路星级服务区创建工作初见成效,道班便民服务体系建设受到交通运输部好评。

全区铁路也发生了翻天覆地的变化。1947年,自治区成立之初,我区主要有哈尔滨至满洲里、白城至阿尔山、北京至绥远,以及博克图至松林、大虎山至通辽至郑家屯、叶柏寿至赤峰、包头至石拐等7条铁路,运营总里程1800公里,占全国铁路总里程8%。到2016年,全区铁路营业里程达到13700公里,占全国铁路总里程11%,保持全国第一;铁路网覆盖全部12个盟市,与周边8个省区连通;对俄蒙13个陆路口岸中,已有5个口岸通达铁路,初步形成连接“三北”、通疆达海的客货运通道和横贯区内的东西干线通道。2016年4月,呼和浩特市地铁1号线和2号线开工建设,标志着我区轨道交通建设实现了零的突破。同时,包头市轨道交通一期建设在2017年全面开工,呼伦贝尔市城际交通项目和赤峰市轨道交通项目正在开展前期工作。

2016年4月,集宁机场建成通航,结束了乌兰察布市没有民用机场的历史。至此,全区12个盟市实现了民航运输机场的全覆盖,也标志着内蒙古民航进入了新的历史发展时期。

目前,内蒙古辖区正式运营的机场有21个,有49家航空公司参与辖区277条航线市场运营,通航覆盖80多个国内城市和20多个国外城市或地区。2016年,内蒙古地区全年航空旅客吞吐量达到1800万人次,货邮吞吐量达到74916吨。与自治区经济环境和地理环境相适应的航空运输布局正在形成。

立体交通运输网的跨越发展,为自治区的经济发展和社会进步撑起了钢筋铁骨、铸就了又好又快发展的康庄大道。

补短板 添后劲 水利能源市政网普惠民生

“有政府的水利项目支持,今年全村4000亩耕地全部种上了甘薯。”在通辽市奈曼旗青龙山镇种薯科研繁育中心的智能温室,龙山互利村党支部书记、甘薯合作社社长付永久对发展甘薯种植充满信心。

近几年,奈曼旗水利部门先后为该村实施了找水和地下水截流工程,去年还为甘薯合作社的800亩甘薯地上了膜下滴灌,甘薯亩产达到6000多斤,亩纯收入达到1000多元。今年,奈曼旗政府把龙山互利村的4000亩耕地全部列入膜下滴灌项目,再加上每亩400元的秧苗补贴,吸引更多村民加入合作社。

党的十八大以来,我区不断加快水利网、能源网、市政网建设步伐,补齐短板,为经济社会发展添加后劲。

水利网建设方面,“十二五”期间,我区认真贯彻中央关于加快水利改革发展的决策部署,秉承“管好资源权、放开建设权、搞活经营权”的治水理念,全社会水利投入达到665亿元,水利改革取得显著成效。农村牧区水利基础不断夯实,防凌防洪抗旱体系基本建成,水资源支撑保证能力显著增强,生态环境综合治理效果明显。

能源网建设方面,自治区蒙西电网和蒙东电网供电区域涵盖全区各个盟市,各电压等级电网结构进一步完善,外送电通道、区内主网架、配电网建设加快推进,农村牧区用电条件得到明显改善。全区500千伏外送电通道由2010年的10条增加到2016年的11条,外送电能力由2490万千瓦增加到2016年的2600万千瓦。2016年外送电量1357亿千瓦时,外送电能力和外送电量均居全国首位。

市政网建设方面,围绕全面提升城市综合承载力,补齐市政基础设施短板,转变城市发展方式,提升城市人居环境质量,着力构建设施配套、功能完备、安全高效、绿色低碳的市政网络系统,为自治区全面建成小康社会提供坚实基础和有力保障。

市政道路交通设施不断优化,安全供水能力不断提升,污水治理水平不断提高,排水防涝体系不断健全,供热燃气保障不断强化,地下综合管廊建设逐步推开。截至2015年,全区城镇道路里程达到15570.71公里,全区城镇供水能力达到561.9万立方米/日,供水人口达到1361.63万人,城镇用水普及率达到96.85%;城镇污水处理能力达到314.8万立方米/日,污水处理总量达到75902万立方米;城镇管道燃气供气总量达到159557.78万立方米,管道燃气供气人口达到694.92万人;城镇集中供热面积达到63654.77万平方米,建成集中供热管网18647.59公里;已建成地下综合管廊28.4公里。

指尖下 云端上 信息网支撑智慧内蒙古

“以前嘎查村两委开个会我得打上40多个电话,现在只需要群发1条微信就解决了,省时、省力又省钱!”鄂尔多斯市鄂托克前旗昂素镇昂素嘎查党员中心户、智慧牧户孟克巴雅尔高兴地说。

这是鄂托克前旗创新推出的“智慧党建”工程。该工程着力将党性强、服务群众好、带动能力强的“党员中心户”打造成为“智慧牧户”,通过线上虚拟对接,线下实体服务,实现学习教育便利化、服务群众精细化、产业致富信息化、生产生活智能化,取得了“带动一批党员,服务一方群众”的良好成效。

信息技术的广泛应用,正在改变着农牧业的生产方式和农牧民的生活方式。通过在党员中心户中推广使用手机遥控喷灌机、牲畜自动饮水机、智能网围栏门、草原电子眼等智能化生产工具,一些新的生产方式、营销理念和增收方式逐步渗透到农牧业生产和农牧民生活之中。

我区东西跨度4000多公里,面积118万多平方公里,幅员辽阔,地广人稀,通讯不便一直是困扰基层干部群众特别是偏远、边境地区百姓生产、生活的老大难问题。“十二五”期间,宽带网络、无线网络的快速发展,让农牧民群众享受到了信息化的成果。呼和浩特市、鄂尔多斯市成为2015年度“宽带中国”示范城市,鄂尔多斯市、满洲里市成为全国信息消费试点城市。

同时,各地电子政务和智慧城市建设步伐也在加快。呼和浩特、包头、通辽、乌兰察布相继引进国内知名IT企业,加快建立政务云中心。随后,呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市、乌海市、呼伦贝尔市相继成为全国智慧城市试点城市。自治区电子政务外网为自治区本级政务部门业务系统运行提供有力支撑,2015年已覆盖108个部门和单位。环保、社保、卫生、公安、司法等一批部门的业务信息系统建设和应用成为全国的试点示范。目前,我区已建成自治区电子政务云中心,目前已部署57个部门和单位的400多项业务系统,此项工作走在了全国前列。

2016年11月,在北京国家会议中心举行的内蒙古大数据产业推介会上,我区与有关部委及企业签署6项协议、93个项目,总投资508亿元。下一步,我区将加快建设国家大数据综合试验区,重点打造基础设施、数据资源、产业发展、服务应用、制度保障、人力资源6大支柱,着力实施大数据政务、大数据基础设施、大数据社会治理、大数据公共服务、大数据农牧业、大数据精准扶贫、大数据金融、大数据人才培养、大数据监管等9大重点工程,力争经过3至5年的努力,把内蒙古建设成为中国北方数据中心、丝绸之路数据港、资源整合先行区、数据政府先试区、产业融合发展引导区、多民族共享发展示范区。

【链接】

“十三五”期间我区补短板、惠民生的“七网”建设项目主要有:

铁路网:初步规划“十三五”期间投资2000亿元,实现重点城市通高铁,构建以北京为核心,西部以“北京-呼和浩特-包头-乌海”为主通道,东部以“北京-赤峰-通辽-乌兰浩特-呼伦贝尔”为主通道,中部以集通铁路为主连接蒙西、蒙东两大区域的快速客运铁路网,新增铁路运营里程3000公里、达到1.65万公里左右,其中新增快速铁路1800公里、达到2000公里以上。

公路网:初步规划“十三五”期间投资4500亿元,实现自治区首府至盟市所在地、重要出区通道、所有旗县基本贯通高速公路,盟市至旗县、重点口岸、重点工业园区、重要旅游景区通一级公路。

航空网:我区有民用机场24个,其中干线运输机场1个、支线运输机场15个、通勤机场3个、通用机场5个,实现了12个盟市民用运输机场全覆盖。初步规划“十三五”期间投资300亿元,重点推进干线机场、支线机场、通用机场建设,争取民用机场总数达到59个,实现合理半径有机场、构建形成“1干19支4个通用机场群”的目标。

市政网:“十三五”期间初步规划投资4130亿元,重点加强城市轨道交通、地下综合管廊、换乘枢纽及停车场、充电桩等配套服务设施建设,加大市政管网建设和改造力度,加快污水和垃圾处理设施建设,提高城市综合承载和公共服务能力。

水利网:初步规划“十三五”期间投资740亿元,集中力量建设一批重大水利工程,加快实施江河湖泊治理骨干工程,规划实施跨流域跨区域引水调水工程,加强农村牧区农田水利、城市防洪、饮水安全等民生水利工程建设。

能源网:初步规划“十三五”期间投资3420亿元(其中区内投资1860亿元),围绕建设国家重要能源基地的战略定位,抓住国家实施“西电东送”“西气东输”等工程机遇,打通输电通道,拓展油气管网,建成5条特高压电力外送通道,新增外送电能力4400万千瓦,220千伏电网实现县域全覆盖,油气管网覆盖60%左右的旗县。

信息通信网:初步规划“十三五”期间投资950亿元,重点实施城镇光纤宽带网络、农村牧区宽带网络、移动通信网络、云计算数据中心、网络信息安全、应急通信等6大工程,打造我国北方大数据中心和云计算产业基地。今年将新增4G基站1万个,云计算服务器规模达到100万台。

【专家点评】

当好经济发展的先行官

李振南

鲁迅先生曾说,“世上本没有路,走的人多了,也便成了路。”可见,从某种意义上说,路的历史和人类的历史同样久远。当然,如今我们追求的,不光是有了路,还得要走得了、走得好。

事实上,交通状况的好坏,自古以来就是衡量人们生产生活水准的重要元素之一,也是社会发展进步的重要基础性标志。纵观古今中外,一些地区和国家的发展崛起,几乎都以交通运输的发达和强盛为前提,如开拓陆上和海上丝绸之路的“大唐盛世”,通过航海探险崛起的葡萄牙,“海上马车夫”的荷兰,被火车拉来、因机场而崛起的“亚特兰大”等等,从中皆可看到,交通运输在一个地区或者国家发展中的历史性重要作用。

长期以来,基础设施建设滞后,一直是我区经济社会发展的严重制约。推进基础设施“七网”同建是自治区第十次党代会和区党委十届二次全会作出的重大战略决策。对我区而言,无论是打赢脱贫攻坚战,还是谋划区域协调发展,或者是构建北上南下、东进西出、内外联动、八面来风的对外开放新格局,基础设施都是关键性的重要条件。

交通是经济发展的先行官。一个地区要腾飞崛起,交通理当先行,也必须先行。唯有在交通上构筑优势,才能创造经济社会发展新优势。对此,自治区党委书记李纪恒曾形象地比喻说:“火车一响、黄金万两,高铁一通、转换时空,城市建机场、腾飞有翅膀。”强有力的综合基础设施不仅能够给经济社会发展带来巨大的推动力和牵引力,还能带来速度和效益,带动人流、物流、资金流、信息流、技术流,从而形成人才、科技、资本等生产要素的汇聚。

交通先行,也是我区保障和改善民生的重要着力点。“要想富、先修路”的口号,既是发展的需要,也是人民群众的朴素心声。以地广人稀的草原牧区为例,路修好了、修通畅了,不仅能够让牧区的肉乳皮毛以更快的速度运出来,提升牧民收入,也能在牧区发生旱灾雪灾等灾情时,第一时间将救灾物资运送到牧区群众的身边。对于一些贫困地区来说,路修通了,就等于打开了一扇脱贫致富的大门。从这个角度来说,推进基础设施“七网”同建,既有利于促进地区又好又快发展,也能帮助农牧民增收致富、提升群众的幸福感,可谓一举多得。

当前,我区基础设施“七网”同建的蓝图已经绘就。但蓝图不会自己变成现实,要靠我们的勤劳和汗水,将这张蓝图变成现实,为我区经济社会发展插上更加有力的翅膀,使其振翅高翔,飞向远方的梦想。

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