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鄂温克旗“八个坚持”全力推进精准脱贫

作者:崔曙光 责任编辑:张雨婷 2017-06-16 10:10:29 来源: 呼伦贝尔日报

市委书记秦义深入鄂温克旗调研指导精准脱贫工作。

今年以来,鄂温克旗坚持精准扶贫精准脱贫方略,对症下药、精准滴灌、靶向治疗,将“精准”的要求贯穿扶贫脱贫全过程和各环节,持续强化脱贫攻坚工作力度。

坚持目标导向,在任务完成节点上把握精准的要求。围绕年度工作目标任务,推行“四倒”工作法。时间倒推,把完成目标任务的时间进行逆向倒推,从月计划分解到周计划,实行挂图作战,一季度先后召开推进会、调度会、协调会7次,邀请自治区扶贫办计划财务处处长张国为全旗千名干部做深入培训,明确3项重点任务,为下一阶段工作奠定良好基础。任务倒推,将脱贫任务分解、措施分工,每半月集中下派任务,精确到每一个专项组、责任人身上。满意度倒推,各驻村工作队、帮扶干部深入贫困户家中,面对面交流沟通,逐步提高群众满意度。责任倒推,督查组全力督查脱贫攻坚进度,对帮扶效果、帮扶措施和帮扶成效进行督查督办,每月形成督查通报。

坚持高点定位,在脱贫质量标准上体现精准的要求。该旗贫困人口总量相对较少,但大部分贫困人口居住偏远分散,贫困程度深、扶贫成本高、脱贫难度大。围绕这一特点,该旗坚持高标准、高质量、高定位,努力实现“三个确保”,既确保贫困人口收入远高于国家最低贫困县标准,确保贫困户通过产业和政策支撑实现可持续发展,确保2020年全部贫困人口稳定脱贫。

坚持思想引领,在增强内生动力上落实精准的要求。围绕“激发脱贫主体内生动力”这一关键要素,旗四大班子领导带头深入基层,通过巡回宣讲、沟通交流、挖掘典型等一系列举措,广泛宣传当前各级扶贫政策、先进典型和脱贫攻坚的阶段性成果,大力宣传“扶贫先扶志,致富先治心”的脱贫理念,引导贫困户转变思想,摒弃陈规陋习,化解模糊认识,树立正确观念,把想脱贫、要致富的积极性、主动性和创造性充分调动起来,增强贫困户的脱贫信心和内生动力。

坚持产业带动,在特色产业发展上贯穿精准的要求。推进产业化扶贫与落实农牧业供给侧结构性改革协同发展,立足资源禀赋、产业基础和市场需求,精准选择产业项目。产业选择上,重点围绕乳、肉、草、马、药、菌、蔬、艺、林、禽等十大扶贫产业及加工业,带动贫困嘎查形成一村一品、一村多业主导产业。扶贫模式上,进一步探索完善村企合作、产权收益、互助帮带、金融撬动、能人带动、自主创业、众筹引路、“支部+”、劳务培训、救助扶持等十种精准扶贫模式。扶持路径上,重点实施特色产业富民、旅游观光带动、牧区电商扶贫、产权收益分红、劳务输出就业、基础设施建设、科技文化扶贫、金融扶贫富民、光伏发电扶贫等系列行动。扶持重点上,支持贫困户易于参与和接受的特色农牧业、旅游业、庭院经济、电商企业,扶持带动力强的龙头企业、专业合作社、生产大户、家庭农牧场等经营主体。强化与农牧户的利益联结机制,让广大贫困户更多分享农牧业全产业链和价值链的增值收益。

坚持精准施策,在制定帮扶措施上践行精准的要求。按照宜牧则牧,宜林则林,宜游则游,宜商则商的原则,为贫困户脱贫解困量身定制67项措施,涵盖18项产业扶贫措施,10项创业就业扶贫措施,4项金融扶贫措施,5项教育扶贫措施、4项基础建设扶贫措施、23项社会保障扶贫措施及其他脱贫措施。贫困群众可以按照自己的意愿和自身实际情况,选择其中适合自己发展的脱贫措施,不仅仅是把政策、资源等精准地指向了贫困户,更重要的是让贫困户在新的产业发展中找到自己的位置,做到一户一策、多措并举、综合施策,打出了一套脱贫措施的组合拳。

坚持基础保障,在做实基础工作上聚焦精准的要求。建立了精准识别机制,采取一核、二看、三比、四评议、五公示的识别程序,扎实开展建档立卡和精准退出;创新研发鄂温克旗脱贫攻坚大数据指挥平台,实现贫困人口“全纳入”、信息数据“全掌控”、政策举措“全公开”、分类定向“全明晰”、包扶结对“全落实”、跟踪监管“全过程”,指挥平台涵盖基本信息、帮扶措施、数据分析、互动平台等10个模块,能够满足贫困户的动态管理和脱贫攻坚成效的随时跟踪调度的需求;建立了动态管理机制,基于大数据指挥平台进行动态管理检查,对各战区脱贫进展及成效、贫困人口的收入、帮扶干部工作落实等方面实行周计划、月调度,经常性地开展信息比对、跟踪调度和督促检查。

坚持抓党建促脱贫,在基层党建引领上贯彻精准的要求。制定《鄂温克旗抓党建促脱贫攻坚实施方案》,明确各级党组织抓党建促脱贫攻坚的职能职责。进一步加强党员先锋模范作用发挥,通过设立党员创业发展基金、加大对党员干部的培训力度,打通党员创业就业“绿色通道”,切实提高基层党员带头致富、引领致富的能力。同时通过举办“职业农牧民培训班”等方式,促使贫困户掌握生产技能,提高自身致富能力。进一步加强基层党组织的战斗堡垒作用发挥,制定《鄂温克旗扶持发展嘎查新型集体经济的实施意见》,推广“党支部+”党建促发展运行模式,推动19个集体经济空白嘎查发展多形式的新型实体经济。

坚持金融扶贫,在发挥金融撬动上遵循精准的要求。明确金融扶贫是打赢脱贫攻坚战的重大举措和关键支撑的理念,推动各类金融机构实施特惠金融政策,加大对脱贫攻坚的金融支持力度。扶贫小额信贷方面,全年计划发放贴息贷款5000万元,户均约5万元,确保无劳动能力的贫困户均收益4000元。引进中和农信小额贷款公司,计划发放贷款3000万元。金融撬动方面,投入1500万元资金,注入龙头企业,通过折股分红的方式,实现贫困人口年增收1.2万元左右。信贷支持方面,计划申请建行助农贷2亿元左右,通过富民工程项目、创业担保贷款等,增强扶贫金融服务的精准性和有效性。

 

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