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二连浩特国家重点开发开放试验区建设取得显著成效

作者: 责任编辑:May 2017-03-20 11:29:00 来源: 内蒙古新闻网

二连浩特市借力国家"一带一路"发展战略和内蒙古自治区打造中蒙俄经济走廊的重要发展机遇,完善全方位对外开放格局,充分发挥先行先试政策优势,大胆探索,积极实践,全力推进国家重点开发开放试验区建设取得了显著成效。

一、多措并举筑牢“开发”基础,互联互通取得新成效

认真贯彻总书记关于“以互联互通基础设施为优先方向”的指示精神,超前谋划和推动一批基础设施互联互通项目建设。铁路方面,二连至扎门乌德铁路联络线、粮食站场一期改造等工程建成投入使用,二连至锡林浩特铁路全线贯通,至集宁铁路双幅电气化改造项目已列入国家“一带一路”规划,可研已上报国铁总公司待批。公路方面,完成公路口岸货运新通道、旅检通道改扩建,二连至满都拉图一级公路开工建设,二广高速二连至赛汉段一级公路封闭改造列入国家和自治区“十三五”交通专项规划,预可研评审、土地征用等前期工作准备就绪。航空方面,二连机场改扩建项目完工,开通至北京、呼和浩特航班及至蒙古国乌兰巴托临时航线,常年开放航空口岸列入国家口岸办“十三五”规划。

二、内外联动做足“开放”文章,向北开放取得新成效

始终把服务全国全区向北开放作为中心工作来抓,主动参与落实总书记访蒙期间中蒙两国签订的相关合作协议,完善合作机制,创新合作方式,拓展合作领域,着力构建全方位、宽领域、多层次对外开放格局。一是健全与蒙俄地方政府交往机制完善。与蒙古国乌兰巴托罕乌拉区、俄罗斯乌兰乌德等14个地区缔结友好城市,与蒙古国驻二连领事馆建立定期磋商机制,设立贸促会驻乌兰巴托代表处,成立二连对外友好交流协会,推动中蒙俄毗邻地区友好交往实现常态化。二是提升外贸合作水平。出台扶持外贸企业能力建设实施办法,协调呼关、呼铁局降低铁矿石海关估价和铁路运输费用,获得蒙古国熟肉制品、饲草及俄罗斯粮食进口许可,2016年口岸过货量1435万吨,增长2.3%。积极拓展对欧贸易,“郑连欧”五定班列实现常态化运行,2016年,中欧班列开行166列7734箱,总货值7.96亿美元,承运总货重8.65万吨,增长182%。开通跨境电商货运快速通道,境内企业投资的“城市商店”成为蒙古国最大电商交易平台。加强资源和旅游合作开发。创新“走出去”企业政策引导、投资咨询和服务保障机制,累计推动29家企业“走出去”在境外投资,协议金额4亿美元。鼓励进口资源落地加工,2016年铁精粉、绒毛、油菜籽加工量分别增长46.6%、23.1%和93.8%。推动中蒙两国旅游部门签署《旅游合作协议》,加快创建中蒙跨境旅游示范区,开通二连—乌兰巴托—莫斯科旅游专列,协调放宽二连至赛音山达三到五日游持证条件,积极争取启动二连至扎门乌德一日游证件使用问题。四是加快实施对蒙人脉工程。与蒙古国国立大学、国立教育大学签署本科生2+2联合办学协议,累计招收蒙俄留学生356名,选派156名中国大学生赴蒙俄深造。出台《蒙古国籍学生奖学金实施办法(试行)》,给予蒙古国中小学生减免学杂费、发放奖学金和补助生活费等政策,加大对蒙古国学生就学资助力度,累计招收蒙古国学生3500多人。医疗卫生合作方面,与蒙古国健康国立大学建立协作关系,与扎门乌德市医院签订医疗合作协议,在蒙医药研究、传染病防治、互派医疗人员开展学术交流等领域建立长效合作机制。在市医院设立蒙古患者接诊处,对前来就医的蒙古国患者减免20%的医疗费用,年均接诊蒙古国患者5000多人次。

三、深化重点领域“先试”成果,关键改革取得新成效。

把先行先试作为试验区建设的灵魂,在全面落实上级“顶层设计”改革任务的基础上,积极谋划和推出一批创新性改革举措。简政放权方面,“扩权强县”涉及61项上级事权基本承接落实到位,完成权力清单动态调整和责任清单编制并向社会公布,行政许可事项平均办结时限压缩50%以上。商事制度改革方面,实施企业“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”,“多证合一”改革正在启动,餐饮服务和食品流通许可证实现“两证合一”,目前市场主体达到13638户,同比增长7.3%。财税金融体制改革方面,面向社会公开本级“三公”经费预算,成立财政投资评审中心,“三公”经费实际支出比改革前下降36%,政府投资项目资金节约率达35.4%。辖区5家银行与蒙古国银行签署账户行合作协议, 2家银行开展图格里克汇率挂牌、现钞兑换业务,图格里克现钞实现从二连口岸调运入境,2016年跨境人民币贸易结算量达56.6亿元。口岸通关体制改革方面,在全国率先实施关检“一机一屏一台”查验模式,建成旅检自助通关通道,完善中蒙海关载货清单通关模式,对大宗货物实行“凭保放行”,人员、车辆通关时间缩减40%以上。社区管理体制改革方面,扎实推进全国社区治理和服务创新实验区建设,建立市直管社区模式,社区标准化和信息化建设走在全国前列,顺利通过民政部验收。(白光辉 马东升)

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